судья Занездрова К.В. дело №33-3604-2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июня 2012 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Салащенко О.В.,
судей Чердынцевой В.Г., Васякина А.Н.,
при секретаре Ефимовой Ю.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге о признании права на получение пенсии в повышенном размере
по апелляционной жалобе Кузьмина Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 апреля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Салащенко О.В., объяснения Кузьмина Н.А. и его представителя Гупаловой И.Н., поддержавших апелляционную жалобу, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге Тихоновой Е.А., возражавшей против её удовлетворения,
судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда
установила:
Кузьмин Н.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в период с 2001 года по 2003 год он работал на территории г. Сургута, в связи с чем у него возникло право на получение пенсии с учетом соотношения его средней заработной платы к средней заработной плате по стране с коэффициентом 1,5.
Он подал ответчику заявление о перерасчете размера страховой части пенсии с учетом применения коэффициента 1,5, однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге <номер> от <дата> в конвертации пенсионных прав ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что на 1 января 2002 года он не проживал и не работал в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Сервера.
Считал данный отказ незаконным, поскольку он работал в районе Крайнего Севера в ОАО <__>, переименованном в ОАО «А.» в должности *** по трудовому соглашению (место работы в г.Сургут Ханты-Мансийского автономного округа) с июля 2001 года по февраль 2003 года, что подтверждается справками работодателя.
Просил признать за ним право на получение пенсии в повышенном размере; возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге обязанность произвести ему перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года со дня первоначального назначения трудовой пенсии.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования : просил признать за ним право на получение пенсии в повышенном размере с учетом трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Сервера (МКС), в период с 2001 по 2003 г.г.; возложить на ответчика обязанность произвести ему конвертацию пенсионных прав с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 6 декабря 2011 года.
В судебное заседание Кузьмин Н.А., будучи лично извещён о времени и месте его проведения, не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Гупалова И.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.
Представители ответчика Дегтева А.В. и Бродова С.Г. против исковых требований возражали, пояснив суду, что у истца не подтверждено право на перерасчет пенсии с применением коэффициента 1,5, так как на 1 января 2002 года он не проживал и не работал в районах Крайнего Севера или приравненной к ним местности.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 апреля 2012 года Кузьмину Н.А. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Кузьмин Н.А. просит судебное решение отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2002 года (ст. 31) и с этой даты размер трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с нормами данного Федерального закона.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (пункт 3 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено разъяснение N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Разъяснение) в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года пункт 2 является пунктом 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В абзаце 2 пункта 1 Разъяснения федеральный орган исполнительной власти указал, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, применяется (независимо от вида пенсии) для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Данное разъяснение относится к страховой части трудовой пенсии.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оцениваются пенсионные права, заработанные в ранее действовавшей пенсионной системе. Оценка путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по состоянию на 1 января 2002 года (дату начала пенсионной реформы).
Повышенное отношение заработков устанавливается для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.
Таким образом, законодателем определены условия и круг лиц, которым оценка пенсионных прав может быть проведена с применением повышенного отношения заработков.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Кузьмин Н.А. работал в ОАО «А.» в должности *** по срочным трудовым соглашениям (место работы г.Сургут): от 22 июля 2001 года, заключенному на период работы с 22 июля по 15 августа 2001 года; от 14 августа 2001 года - период с 14 августа по 12 сентября 2001 года; от 13 сентября 2001 года - период с 13 сентября по 1 октября 2001 года; от 28 ноября 2001 года – период с 28 ноября по 28 декабря 2001 года.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 Ханты-Мансийский автономный округ, на территории которого расположен г. Сургут относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно справке работодателя от <дата> размер начислявшегося к заработной плате работника районного коэффициента составлял 70%. На территории г.Сургута установлен районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей в размере 1,5.
Из материалов пенсионного дела следует, что истец является получателем пенсии по выслуге лет с <дата>. Размер его пенсии был исчислен исходя из заработка за период с 1995 года по 1997год.
Соотношение среднемесячного заработка истца по отношению к среднемесячному заработку по РФ был рассчитан ответчиком в размере 1,883. Однако, учитывая ограничения, установленные ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», данное соотношение было истцу установлено как 1,2. Из материалов пенсионного дела следует, что период работы истца с 2001 года по 2003 год был учтен ответчиком в составе страхового стажа.
Учитывая, что по состоянию на дату оценки пенсионных прав, установленную законодателем – 1 января 2002 года, срочный трудовой договор истца с работодателем от 28 ноября 2001 года <номер> истек, при этом справка о среднемесячном заработке истца от 4 декабря 2010 года, выданная ОАО «А.» свидетельствует об отсутствии начислений заработной платы в период с октября 2001 года по февраль 2002 года, истцом не подтвержден факт его работы (а значит и проживания) в г. Сургут на 1 января 2002 года. Иных доказательств проживания в г. Сургут на 1 января 2002 года истцом не представлено.
Довод апелляционной жалобы Кузьмина Н.А. об отсутствии необходимости регистрации граждан по месту жительства в качестве обязательного условия для признания гражданина проживавшим в той или иной местности является обоснованным, однако суд указал в судебном решении не на обязательное наличие у него регистрации по месту жительства в городе Сургут, а на то обстоятельство, что его проживание в г. Сургут не подтверждено доказательствами, при этом его регистрация по месту жительства в г. Оренбурге также опровергает его доводы.
В суде апелляционной инстанции Кузьмин Н.А. подтвердил, что работал именно по срочным трудовым договорам, сроки действия которых указаны в работодателем в справке <номер>, таким образом, организация его работы в спорный период вахтовым методом также ничем не подтверждена.
При таких обстоятельствах требование Кузьмина Н.А. о применении повышенного отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ удовлетворению не подлежало, поскольку одно из условий его применения в данном случае не соблюдено : не подтверждено его проживание на 1 января 2002 года в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности.
Независимо от места жительства лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей указанное отношение заработков применяется в повышенном размере только для мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Поскольку Кузьмин Н.А. к таким лицам не относится, при этом факт его проживания на 1 января 2002 года в г. Сургут в судебном разбирательстве не нашел своего подтверждения, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге обоснованно отказало ему в конвертации пенсионных прав с применением повышенного отношения заработков.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина Т.А. – без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :