судья Колобова Л.В. дело № 33-5176/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 11 сентября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Прокаевой Е.Д., Султанова Р.А.
с участием прокурора Губаревой О.А.
при секретаре Антонове И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залалутдинова Н.Г. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Орска об индексации и взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, установлении размера ежемесячной выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью
по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения администрации г. Орска
на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 июля 2012 года, которым исковые требования Залалутдинова Н.Г. удовлетворены. Суд постановил: проиндексировать ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 года по 2004 год исходя из роста прожиточного минимума и далее в соответствии с коэффициентами, установленными постановлениями Правительства РФ; обязать Управление социальной защиты населения администрации г.Орска установить Залалутдинову Н.Г. с 01.05.2012 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме *** рублей; взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г.Орска в пользу Залалутдинова Н.Г. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01.08.2009 года по 30.04.2012 года в сумме *** рубля.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя Управления социальной защиты населения администрации г.Орска Сусловой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Залалутдинов Н.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению социальной защиты населения администрации г.Орска. В обоснование требований указал, что, являясь инвалидом *** группы, получившим вред здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью, которая ежегодно индексируется исходя из роста уровня инфляции и на момент обращения с иском составляет *** рублей. Размер данной выплаты определен путем индексации твердой денежной суммы *** рублей, установленной с 15.02.2001 года. Полагал, что установление размера выплаты путем индексации исходя из роста уровня инфляции снижает его материальную защищенность. Ссылаясь на определение Конституционного суда РФ от 04.10.2005 года №364-О, просил суд: проиндексировать ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 года по 2004 год исходя из роста прожиточного минимума и далее в соответствии с коэффициентами, установленными постановлениями Правительства РФ; обязать УСЗН администрации г.Орска установить ему с 01.05.2012 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в сумме *** рублей; взыскать с УСЗН администрации г.Орска за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с 01.08.2009 года по 30.04.2012 года в общей сумме *** рублей.
В судебном заседании истец Залалутдинов Н.Г. и его представитель Сарана В.Г., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.Орска Окунева Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что связь инвалидности с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС была установлена Залалутдинову Н.Г. лишь 27.01.2009 года, в период с 01.01.2002 года по 2004 год истец не являлся получателем компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с чем оснований для ее индексации за указанный период, исходя из роста прожиточного минимума, не имеется.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Управление социальной защиты населения администрации г.Орска и в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из справки *** (л.д.34) Залалутдинову Н.Г. на основании акта освидетельствования №1926 от 02.06.2003 года была установлена *** группа инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание.
Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 21.01.2009 года установлено, что инвалидность Залалутдинова Н.Г. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 31).
Залалутдинову Н.Г. в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью: с 27.07.2009 года - в сумме *** рублей, с 01.01.2010 года – *** рублей, с 01.01.2011 года – *** рублей, с 01.01.2012 года – *** рублей (л.д.32).
Разрешая спор, суд руководствовался частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П, Федеральным законом от 26.04.2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При этом суд исходил из того, что индексация Залалутдинову Н.Г. сумм возмещения вреда здоровью исходя из уровня инфляции, ведет к уменьшению размера выплат, рассчитанных ему при индексации в соответствии с величиной роста прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ за период с 01.01.2002 года по 31.12.2004 год.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и произвел индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере *** рублей за период с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года исходя из величины прожиточного минимума для пенсионеров в Оренбургской области, а, начиная с 2005 года, -исходя из уровня инфляции, установленного Постановлениями Правительства РФ, определил с 1.05.2012 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате Залалутдинову Н.Г., в сумме *** рублей и взыскал с Управления социальной защиты населения администрации г. Орска за счет средств федерального бюджета в пользу истца задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.08.2009 года по 30.04.2012 года в сумме *** рублей.
Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается, т.к. они основаны на неправильном применении закона.
Федеральным законом от 26.04.2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлен иной механизм индексации выплат и закреплено, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в Определении от 04.10.2005 года № 364-О в отношении придания обратной силы новому порядку индексации исходя из уровня инфляции, установленному Федеральным Законом РФ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ, указал, что в случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению размера таких выплат на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Однако, указанное разъяснение Конституционного суда РФ дано в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.
В отношении граждан, которым данные выплаты полагались, но их размеры не были предметом судебной проверки, Конституционный Суд РФ в приведенным выше Определении указал, что решение вопроса о том, повлекло ли введенное регулирование снижение их материальной защищенности, предполагает исследование фактических обстоятельств, включая сопоставление размеров подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции), с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации.
Между тем, Залалутдинову Н.Г. выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью была впервые назначена с 27.07.2009 года.
До введения нового порядка индексации сумм возмещения вреда здоровью истец не являлся получателем данных выплат.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для применения к истцу как более благоприятного критерия индексации на основании величины прожиточного минимума за период с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку требования о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, установлении размера ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью производны от основного требования Залалутдинова Н.Г. об индексации суммы возмещения вреда за указанный период.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 июля 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Залалутдинова Н.Г. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Орска об индексации и взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, установлении размера ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью - отказать.
Председательствующий подпись
Судьи подписи