судья Федотова Л.Б. дело № 33-5416/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Судак О.Н. и Ившиной Т.В., при секретаре Темирбаевой Н.А., рассмотрев 30 августа 2012 года в городе Оренбурге в открытом судебном заседании апелляционную частную жалобу Ильиной Л.М. на определение судьи Оренбургского областного суда от 03 августа 2012 года о возвращении заявления Ильиной Л.М. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
заслушав доклад судьи Жуковой Н.В., судебная коллегия
установила:
Ильина Л.М. обратилась в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав, что решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28.09.2011 г. были удовлетворены исковые требования Ильиной Л.М., суд обязал муниципальное образование г.Сорочинск Оренбургской области предоставить Ильину А.А., являющемуся инвалидом, 23.05.1975 г.р. социальную выплату на приобретение жилья. На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению 03.01.2011 г. было возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено, решение суда не исполнено, что лишает инвалида *** группы Ильина А.А. воспользоваться правом на получение социального жилья как гражданина РФ. Просила взыскать компенсацию морального вреда в размере *** руб. за нарушение её права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 03 августа 2012 года заявление Ильиной Л.М. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возвращено на основании части 1 статьи 244.6 ГПК РФ, так как заявление подано лицом, не имеющим право на его подачу.
Ильина Л.М. с данным определением не согласна, в частной жалобе просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения судьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 30 апреля 2010 года № 68 – ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 244.6 ГПК РФ, суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при наличии оснований, предусмотренных статьей 244.6 ГПК РФ, статьей 222.6 АПК РФ, заявление о присуждении компенсации возвращается. При применении пункта 1 части 1 статьи 244.6 ГПК РФ и пункта 1 части 1 статьи 222.6 АПК РФ судам необходимо иметь в виду, что лицами, не имеющими права на подачу заявления, являются:
лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации, их представители, а также представители, чьи полномочия на подписание и подачу в суд заявления о присуждении компенсации от имени лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, не подтверждены в установленном законом порядке;
лица, в отношении которых Европейским Судом по правам человека вынесено решение по вопросу приемлемости их жалобы на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок либо по существу их дела;
лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, если в отношении их не выносились судебные акты о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, судебные акты, предусматривающие возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также не выносились судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.
Из заявления Ильиной Л.М. и приложенного к нему решения Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28.09.2011 г., вступившего в законную силу 11.10.2011 г. следует, что на муниципальное образование город Сорочинск Оренбургской области судом возложена обязанность к совершению определенных действий, а именно к предоставлению Ильиной Л.М. социальной выплаты на приобретение жилья.
В соответствии с п. 6,9 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 9 марта 2006 г. № 72-п, право граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, на получение социальной выплаты для приобретения жилья удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты. Свидетельство является подтверждением того, что продавцу жилья в установленном порядке будет перечислена предоставленная гражданину социальная выплата.
В силу вышеуказанного Закона, для предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место неисполнение денежного обязательства предусматривающего обязанность должника уплатить взыскателю определенную денежную сумму. Вышеуказанным решением в пользу истца определенная денежная сумма за счет средств бюджета не взыскана, предусмотрена обязанность муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области предоставить Ильиной Л.М. социальную выплату, получение которой удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты, по которому продавцу жилья в установленном порядке будет перечислена предоставленная гражданину социальная выплата.
Таким образом, Ильина Л.М. не отнесена вышеприведенным законом к лицам, имеющим право на обращение за компенсацией по основаниям, установленным данным Законом, а потому суд обоснованно пришел к выводу о том, что данное заявление подлежит возвращению, так как для этого имеются основания, предусмотренные пунктом 1 частью 1 статьи 244.6 ГПК РФ.
Судебная коллегия находит процессуальное решение судьи о возвращении заявления Ильиной Л.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок правильным.
Доводы частной жалобы Ильиной Л.М. основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, подлежащих применению при разрешении данного вопроса.
С доводами жалобы о том, что вывод об отсутствии права у Ильиной Л.М. на подачу вышеуказанного заявления может быть сделан только при рассмотрении спора судом по существу и судья обязана была принять заявление к своему производству, нельзя согласиться. Гражданский процессуальный кодекс РФ предоставляет право судье возвратить заявление на стадии принятия его к производству суда при установлении того обстоятельства, что у лица, подавшего заявление, право на подачу его отсутствует. На данной стадии судопроизводства судья определяет является ли податель заявления субъектом правоотношений, которые регулирует Федеральный закон № 68-ФЗ. В свою очередь при рассмотрении такого заявления по существу судом устанавливается право на компенсацию, а не право на подачу заявления о компенсации.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения судьи.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определения судьи Оренбургского областного суда от 03 августа 2012 года оставить без изменения, а частную жалобу Ильиной Л.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: