апел. определение по делу №33-5729/2012 от 25.09.2012



Судья Шор А.В. № 33-5729/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 сентября 2012 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей Лебедевой Н.В. и Прокаевой Е.Д.,

с участием прокурора Христич Т.В.

при секретаре Воронковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 июля 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах Лебединского А.А., к администрации г. Орска Оренбургской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение,

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., заключение прокурора Христич Т.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным,

установила:

Прокурор Советского района г.Орска обратился в суд с иском о предоставлении Лебединскому А.А. вне очереди жилого помещения. В обоснование своих требований указал, что Лебединский А.А. относится к категории детей-сирот, не имеет какого-либо закрепленного жилья, поэтому имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако, в нарушение требований законов «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» администрация г.Орска бездействует, в результате чего Лебединскому А.А. в установленном законом порядке после окончания в 2010 году ФГОУ СПО «Орский нефтяной техникум» до настоящего времени не предоставлено жилое помещение.

Истец Лебединский А.А., старший помощник прокурора Советского района г.Орска Шафир Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В представленном суду письменном отзыве просили отразить в решении разумный срок его исполнения, условия и порядок предоставления вне очереди жилого помещения Лебединскому А.А.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц - отдела опеки и попечительства управления образования администрации г.Орска, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 13 июля 2012 года исковые требования прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах Лебединского А.А., удовлетворены. Постановлено: обязать администрацию г.Орска предоставить вне очереди по договору социального найма Лебединскому А.А., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

В апелляционной жалобе администрация г. Орска Оренбургской области просит полностью отменить решение суда, указывая на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судом первой инстанции судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со свидетельством о рождении родителями Лебединского А.А. *** года рождения, являются – ***2 и ***3.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от ***, вступившем в законную силу ***, ***2. и ***3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Лебединского А.А..

***3 умерла ***, ***2 умер ***, что подтверждается соответствующими свидетельствами о смерти.

Распоряжением главы Гайского района Оренбургской области от ****** «Об установлении попечения над несовершеннолетним Лебединским А. *** года рождения» установлена опека над несовершеннолетним Лебединским А.А., опекуном назначена ***9

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании № *** от ***, серии *** Лебединский А.А. окончил ФГОУ СПО «Орский нефтяной техникум» по специальности «Теплоснабжение и теплотехническое оборудование».

В соответствии со справкой, выданной администрацией Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области, Лебединский А.А. проживал и был зарегистрирован в *** (выбыл по запросу в *** ***), собственного жилья не имеет.

В соответствии с постановлением администрации Гайского района Оренбургской области № *** от *** Лебединский А.А. исключен из списка на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Из ответа отдела опеки и попечительства управления образования администрации г. Орска следует, что Лебединский А.А.. является сиротой, не имеет закрепленного жилья.

Лебединский А.А., зарегистрирован ***, согласно справке ООО «ОЖКС №1», данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ***10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В справке № *** от ***, выданной МУП «Орское предприятие тепловых сетей г. Орска» администрации г.Орска подтвержден факт того, что Лебединский А.А. работает в МУП «Орское предприятие тепловых сетей г.Орска» администрации г.Орска с *** по настоящее время.

В соответствии с постановления администрации г.Орска от ****** Лебединский А.А. *** года рождения признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи 57 Жилищного кодекса РФ Лебединский А.А., как лицо, относящееся к указанной выше категории граждан, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии п. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Данное положение распространяется, в том числе, и на случай предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно ст. 6 данного Закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди.

Поскольку в настоящее время Лебединскому А.А. квартира по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилья не предоставлялись, то решение суда о возложении на администрацию г. Орска Оренбургской области обязанности по предоставлению за счет средств субъекта РФ Оренбургской области вне очереди жилого помещение не ниже установленных социальных норм, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г. Бузулука не вправе распоряжаться денежными средствами бюджета Оренбургской области, программа по обеспечению жильем детей-сирот ответчиком выполняется в пределах финансирования, длительность процесса выделения средств на жилье, - не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как указанные обстоятельства не имеют существенного значения для разрешения заявленных исковых требований. Предоставление указанной категории граждан во внеочередном порядке жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 13 июля 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи