Ф/судья Кротов Ю.А. Дело № 4А-557-2010
Обл. судья Сорокин В.И.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Оренбург 17 августа 2010 года
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Мишин Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО «Установка по переработке нефти» адвоката Ткачук Р.Б. на постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 1 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Установка по переработке нефти» (г.Оренбург),
у с т а н о в и л:
в период с 17 по 31 мая 2010 года на основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 мая 2010 года № 79-рп комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Установка по переработке нефти» (далее ООО «УПН»).
В ходе проверки установлено, что ООО «УПН» согласно свидетельству о регистрации А49-01489 от 25 декабря 2006 года эксплуатирует опасный производственный объект – площадку установки утилизации нефтешламов, зарегистрированную в государственном реестре опасных производственных объектов № 49-01489-002. На территории опасного производственного объекта расположены: 2 блока ректификации, насосная, товарно-сырьевой парк, операторная, емкость дренажная. Оборудование установки утилизации нефтешламов эксплуатируется в режиме остановки. ООО «УТН» представлен приказ от 24 августа 2008 года № 25/1 «О переводе объекта основных средств на консервацию». Действия по приостановлению эксплуатации объекта и мероприятия по консервации не выполнены (отсутствует проектная документация на консервацию и экспертиза промышленной безопасности проектной документации, имеется остаток нефтепродуктов в емкостях порядка 7,0 тонн). Уведомление об остановке, консервации опасного производственного объекта – установки по переработке нефтешламов, прекращении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта в Приуральское управление Ростехнадзора не представлено.
В ходе проверки выявлено 42 нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Типовым положением «О порядке организации и проведении работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных промышленных объектов», утвержденного постановлением Гостехнадзора России от 4 ноября 200 года № 64, «Положением о лицензировании, эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599 и прочих нормативных документов.
На основании акта проверки от 31 мая 2010 года № 79-рп/А в отношении ООО «УПН» административным органом вынесено предписание от 31 мая 2010 года № 79-рп/П о принятии мер по устранению выявленных нарушений в срок до 31 июля 2010 года; кроме того, в отношении ООО «УПН» составлен протокол об административном правонарушении от 31 мая 2010 года № 79-рп/1 по признакам ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В тот же день протокол об административном правонарушении и собранные материалы были направлены в Новосергиевский районный суд Оренбургской области в порядке ст.28.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Установка по переработке нефти» (г.Оренбург) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток за нарушение требований промышленной и экологической безопасности.
Запрещена деятельность ООО «Установка по переработке нефти» в части эксплуатации опасного производственного объекта - площадки установки утилизации нефтешламов (А49-01489-002), расположенного в Оренбургской области, ... ....
Решением судьи Оренбургского областного суда от 1 июля 2010 года указанное постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В надзорной жалобе в Оренбургский областной суд защитник ООО «Установка по переработке нефти» адвокат Ткачук Р.Б. просит отменить судебные постановление и решение, направить дело об административном правонарушении на новое судебное рассмотрение. Свою просьбу мотивирует наличием заявления конкурсного управляющего ООО «Установка по переработке нефти» М.В.П. в Новосергиевский районный суд о досрочном прекращении административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта общества; наличием вступившего в законную силу решения арбитражного суда Оренбургской области о признании общества банкротом. Кроме того, в надзорной жалобе оспариваются действия судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления о приостановлении деятельности общества.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами надзорной жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности установлена административная ответственность.
Исходя из анализа указанной нормы КоАП РФ для привлечения к ответственности по данной норме достаточно выявление факта нарушения требований промышленной безопасности.
Районным судом установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения ООО «Установка по переработке нефти» данных требований, что не оспаривается и обществом.
При таких обстоятельствах административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, районным судьей обоснованно ООО «Установка по переработке нефти» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации опасного производственного объекта - площадки установки утилизации нефтешламов (А49-01489-002), расположенного в Оренбургской области, ....
Материалы дела с достаточной очевидностью свидетельствуют о том, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не смог бы обеспечить достижение целей административного наказания.
В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В этой связи ссылка в надзорной жалобе на наличие заявления (ходатайства) конкурсного управляющего ООО «Установка по переработке нефти» в Новосергиевский районный суд о досрочном прекращении административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта общества, как на основание отмены судебных постановления и решения по делу, не может быть принята во внимание.
Не мотивирована в надзорной жалобе ссылка на признание ООО «Установка по переработке нефти» решением арбитражного суда банкротом в качестве основания отмены судебных постановления и решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Никакой обусловленности постановления судьи районного суда и решения судьи областного суда по делу об административном правонарушении с решением арбитражного суда о признании общества банкротом из представленных материалов не усматривается.
Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления о приостановлении эксплуатации опасного производственного объекта общества могут быть обжалованы в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в порядке подчиненности и оспорены в суде. Предметом настоящего судебного рассмотрения данный вопрос не является.
Ссылка в надзорной жалобе о нарушении приостановлением деятельности – эксплуатации опасного производственного объекта - площадки установки утилизации нефтешламов ООО «Установка по переработке нефти» прав других заинтересованных лиц также не мотивирована и представленными материалами не подтверждена.
Таким образом, оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 4 июня 2010 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 1 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Установка по переработке нефти» (г.Оренбург) оставить без изменения, надзорную жалобу – без удовлетворения.
Заместитель председателя Оренбургского
областного суда Ю.В. Мишин