судья Пасечник Н.Б. дело № 12-117/2010
РЕШЕНИЕ
12 августа 2010 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Орский мясокомбинат» на постановление судьи Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 06 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Орский мясокомбинат»,
установил:
в период с 11 мая 2010 года по 31 мая 2010 года Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена внеплановая проверка ЗАО «Орский мясокомбинат», расположенного по адресу: ..., ..., ... ..., ..., по вопросу нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки было установлено, что ЗАО «Орский мясокомбинат», осуществляя свою деятельность на территории муниципального образования город Орск, производил несанкционированный сброс сточных вод на земельный участок, расположенный позади насосной станции справа от дамбы на площади 5-6 га, что является нарушением ст.ст. 11, 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 23 и п.п. 1, 2 ст. 39, ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.11, п.1 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потреблениях», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».
В ходе проверки произведен отбор проб почвы, произведен количественный химический анализ сточных, сточных очищенных и природных поверхностных вод. Результаты проверки отражены в акте осмотра местности (объекта) от 11 мая 2010 года.
31 мая 2010 года и.о. Орского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ЗАО «Орский мясокомбинат» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 06 июля 2010 года ЗАО «Орский мясокомбинат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
В настоящей жалобе ЗАО «Орский мясокомбинат» просит об отмене постановления судьи.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе поведенной проверки выявлено, что в период с 07 мая 2010 года по 11 мая 2010 года ЗАО «Орский мясокомбинат» осуществляло несанкционированный сброс отходов производства и потребления (неочищенных сточных вод с превышением химических веществ, иных веществ и микроорганизмов, стоков с примесью крови (характерного бурого цвета) и бытовых отходов) на почву на территории, прилегающей к городскому поселению. В ходе проверки установлен факт несанкционированного создания объектов размещения отходов (при проведении проверки ЗАО «Орский мясокомбинат» не были представлены разрешения и проектные документы на эксплуатацию резервной аварийной карды на случай аварийной ситуации), так же установлен факт не информирования населения об аварии (информация о факте аварийного сброса неочищенных сточных вод ЗАО «Орский мясокомбинат» не была доведена до заинтересованных лиц и органов).
Сброс осуществлялся на территорию, расположенную на расстоянии около 30-50 метров от садов – огородов. Сбросные трубы проложены под землей с выходом на поверхность почвы на расстоянии 60-80 метров от насосной станции.
Обстоятельства совершения ЗАО «Орский мясокомбинат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела (актом осмотра местности от 11 мая 2010 года, протоколами лабораторных исследований № 23 от 17 мая 2010 года, № 19 от 14 мая 2010 года, № 1 от 14 мая 2010 года) и заявителем в жалобе не оспариваются.
Указанные выше доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ЗАО «Орский мясокомбинат» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
В жалобе ЗАО «Орский мясокомбинат» просит об отмене постановления судьи. В обоснование своего требования указывает, что несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства произошло в состоянии крайней необходимости.
Данный довод являлся предметом рассмотрения судьи первой инстанции и был отклонен в виду его несостоятельности с указанием мотивов принятого решения.
Судья пришел к правильному выводу о том, что обществом не было представлено доказательств подтверждающих возникновение аварийной ситуации на производстве. Судье также не было представлено соответствующее разрешении на использование карды при аварийных сбросах сточных вод предприятия.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежит отклонению, поскольку данное правонарушение посягает на экологическое и санитарно – эпидимиологическое благополучие населения.
Наказание ЗАО «Орский мясокомбинат» назначено с учетом характера совершенного правонарушения. Указание в жалобе на отсутствие наступивших последствий не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, поскольку в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
Постановление о привлечении ЗАО «Орский мясокомбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи по жалобе ЗАО «Орский мясокомбинат» не имеется.
Вместе с тем, в постановление судья неверно указал наименование лица, привлекаемого к административной ответственности, которое в соответствии с уставом общества именуется Закрытым акционерным обществом «Орский мясокомбинат», в связи с чем в данной части резолютивная часть обжалуемого постановления подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
резолютивную часть постановления судьи Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 06 июля 2010 года изменить, изложить абзац первый резолютивной части в следующей редакции: «признать Закрытое акционерное общество «Орский мясокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 130 000 рублей».
В остальной части это же постановление оставить без изменения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.