Судья Воронин В.В. Дело № 12-104-2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 8 июля 2010 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Тейхриб Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением химии № 39» Воропаевой А.И. на постановление судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 8 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением химии № 39 г.Оренбурга» (далее МОУ СОШ № 39),
у с т а н о в и л:
6 апреля 2010 года в 11 часов при проведении Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области плановой проверки МОУ СОШ № 39 по адресу: ... выявлены нарушения:
п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемилогические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - не созданы надлежащие условия для организации горячего питания учащихся: буфет – раздаточная не имеет самостоятельного входа с улицы, загрузка готовой продукции осуществляется через коридор учебного корпуса, в связи с чем имеют место встречные потоки готовой продукции с движением учащихся и персонала школы;
п.4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 – не выделен необходимый набор производственных помещений: отсутствует помещение посудомоечной для столовой посуды, в одном производственном помещении осуществляется мытье столовой посуды, проводится приготовление 3-х блюд и раздача готовой пищи;
п.12.1, п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 – отсутствуют санитарно-бытовые помещения для персонала пищеблока.
Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта установлена ст.6.4 КоАП РФ.
Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 8 июня 2010 года МОУ СОШ № 39 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ее пищеблока и столовой на срок 90 суток, начиная с 8 июня 2010 года.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор МОУ СОШ № 39 Воропаева А.И. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Обращает внимание на несоответствие срока приостановления деятельности пищеблока и столовой МОУ СОШ № 39 с предписанием Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 07-33П от 28 апреля 2010 года по результатам той же проверки, установившим срок устранения выявленных нарушений до 5 августа 2010 года; с письмом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 07-3612 от 28 мая 2010 года, в котором дается разрешение на организацию отдыха и оздоровления детей в лагере дневного пребывания при МОУ СОШ № 39 с 1 по 29 июня 2010 года. Указывает на отсутствие у МОУ СОШ № 39 финансовых возможностей для устранения выявленных нарушений в полном объеме, связанных с реконструкцией пищеблока школы.
В возражениях на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по доверенности Журавлев М.В. просит постановление судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 8 июня 2010 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения директора МОУ СОШ № 39 Воропаевой А.И., представителя этого юридического лица по доверенности Трениной М.С., поддержавших доводы жалобы, мнение представителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по доверенностям Горбуновой Г.В. и Журавлева М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Факт совершения МОУ СОШ № 39 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, собранными по делу и исследованными в суде первой инстанции материалами установлен и по существу никем не оспаривается.
Объектом посягательства данного вида правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие учащихся школы, их здоровье, в связи с чем оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.
В материалах дела имеются сведения о том, что Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области неоднократно и на протяжении длительного времени указывалось в соответствующих формах реагирования на нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допускаемые МОУ СОШ № 39 на пищеблоке. Однако до вынесения обжалуемого судебного постановления по делу это юридическое лицо не предприняло каких-либо действенных мер по устранению нарушений.
В материалах дела имеются также данные о ежегодном финансировании МОУ СОШ № 39 учредителем – Управлением образования в соответствии с разработанными программами, в том числе средства выделялись и на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия учащихся школы.
Таким образом, МОУ СОШ № 39 имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, но не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения юридического лица от административной ответственности за допущенное административное правонарушение вследствие недостаточного его финансирования.
При таких обстоятельствах административное правонарушение правильно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ.
Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания соблюдены. Характер совершенного МОУ СОШ № 39 административного правонарушении свидетельствует о справедливости административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблока и столовой школы на срок 90 дней. Конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Таким образом, постановление судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 8 июня 2010 года по делу об административном правонарушении является законным, обоснованным и справедливым. Приведенные в жалобе доводы о проявлении Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области якобы непоследовательности в связи с вынесением по результатам проверки предписания с указанием другого срока устранения выявленных нарушений, а также в связи с дачей разрешения на организацию отдыха и оздоровления детей в лагере летнего пребывания при школе признать состоятельными нельзя. Эти действия Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области его представителями в судебном заседании областного суда убедительно мотивированы конкретными причинами, не опровергнутыми представителями юридического лица и кроме того, они (действия) ни в коей мере не устраняют наличие в данном случае события и состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 8 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением химии № 39 г.Оренбурга» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья В.И. Солопьев