судья Ягофарова А.С. дело № 12-119/2010
РЕШЕНИЕ
24 августа 2010 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ризаева К.А.о. – адвоката Гамидова М.Ш.о. на постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ризаева К.А.о.,
установил:
постановлением судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 июля 2010 года гражданин Азербайджана Ризаев К.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В настоящей жалобе защитник Гамидов М.Ш.о. просит об изменении постановления судьи в части отмены назначенного Ризаеву К.А.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Гамидова М.Ш.о., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судьей установлено, что гражданин Республики Азербайджан Ризаев К.А.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов на право въезда и пребывания на территории Российской Федерации (миграционной карты).
06 июля 2010 года в 16 часов 37 минут Ризаев К.А.о. был задержан по адресу: ..., ..., ..., ..., за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Азербайджан Ризаев К.А.о. въехал на территорию Российской Федерации 02 марта 2010 года. В установленном порядке был поставлен на миграционный учет. Срок пребывания с 02 марта 2010 года по 02 июня 2010 года. По окончании указанного срока Ризаев К.А.о. уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
В протоколе об административном правонарушении от 06 июля 2010 года № 112434 указано, что гражданин Республики Азербайджан Ризаев К.А.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившийся в том, что он уклонился от своевременного выезда и находился на территории Российской Федерации с 02 июня 2010 года без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При этом указание на отсутствие у Ризаева К.А.о. документов на право въезда и пребывания на территории Российской Федерации (миграционной карты) в протоколе отсутствует.
Судья районного суда в своем постановлении от 07 июля 2010 года, сделав вывод о виновности Ризаева К.А.о. в нарушении установленных правил въезда и отсутствии документов на право пребывания на территории Российской Федерации (миграционной карты), вышел за рамки предъявленного ему обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении, существенно изменив его, что является недопустимым.
Не соглашаясь с постановлением судьи, защитник Гамидов М.Ш.о. указывает на легальность въезда Ризаева К.А.о. на территорию Российской Федерации 02 марта 2010 года, а также на то, что Ризаев К.А.о. в силу объективных причин не мог осуществить своевременный выезд с территории Российской Федерации. На данные обстоятельства в ходе судебного следствия указывал и Ризаев К.А.о., однако им не была дана надлежащая оценка.
Кроме того, в жалобе защитник ссылается на неправомерность назначения Ризаеву К.А.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по мотиву чрезмерной строгости назначенного наказания, поскольку ранее Ризаев К.А.о. к административной ответственности не привлекался, состоит в браке с гражданкой Республики Азербайджан К.С.Э.к., от которого имеют малолетнего ребенка – К.К., совместно с которыми проживал на территории Российской Федерации, имел намерение получить временную регистрацию, затем получить гражданство Российской Федерации.
Поскольку административное выдворение в санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено лицу, привлекаемому к административной ответственности, помимо основного (штрафа), необходимость его применения должна быть мотивирована судьей.
В постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 июля 2010 года мотивов назначения дополнительного наказания Ризаеву К.А.о. не приводится.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Ризаева К.А.о. семейной жизни на территории Российской Федерации, а также то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ, не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Поскольку допущенные судьей районного суда нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 июля 2010 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ризаева К.А.о. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.