Судья Бородина Т.А. Дело № 12-163-2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 2 ноября 2010 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Тейхриб Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу Алиева А.И. на постановление судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 7 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении АЛИЕВА А.И.,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 7 сентября 2010 года Алиев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Алиев А.И. просит постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав мнение представителей УФМС по Оренбургской области Мухортова В.А. и Кургановой С.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу жалобу Алиева А.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования закона в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении выполнены не были.
Согласно объяснению и показаниям Алиева А.И., он, родившийся ... в ... ССР и имевший по месту рождения прописку, с 1982 года постоянно проживал и работал на территории Российской Федерации (с 1995 года с женой и детьми - в ...). Как утверждает Алиев А.И., получить надлежащие документы, удостоверяющие его личность, зарегистрировать свое фактическое проживание в Российской Федерации он не смог ввиду наличия в его паспорте гражданина бывшего СССР штампа: «Гражданин ...», проставленного при пересечении им границы во время одного из посещений своих родственников в Республике ....
Изложенные обстоятельства в ходе административного производства по делу проверены не были, в связи с чем вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и судьи районного суда по делу о том, что Алиев А.И. является гражданином Республики ... преждевременный.
Как следует из представленной Алиевым А.И. справки секции интересов ... Посольства Швейцарии в Российской Федерации от 1 октября 2010 года, Алиев Алихан, ... года рождения, на является гражданином ....
При оценке собранных по делу материалов судьей районного суда оставлены без внимания положения действовавшей до 1 июня 2002 года ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» о том, что граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.
Таким образом, по делу с необходимой ясностью и точностью не определено, является Алиев А.И. иностранным гражданином, лицом без гражданства либо имеет право на приобретение гражданства Российской Федерации, то есть не установлено, является ли Алиев А.И. субъектом административной ответственности по вмененному ему административному правонарушению.
Кроме того, из материалов дела, пояснений представителей УФМС по Оренбургской области в судебном заседании областного суда усматривается, что дети Алиева А.И., другие близкие его родственники, проживающие совместно с ним в ..., приобрели установленным порядком гражданство Российской Федерации и, следовательно, данное обстоятельство ставит под сомнение необходимость применения к Алиеву А.И. административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изложенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела являются существенными, влекущими согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что ко времени рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ясненский районный суд Оренбургской области. Поэтому просьба Алиева А.И. в жалобе о прекращении производства по делу является преждевременной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 7 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении АЛИЕВА А.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Алиева А.И. – удовлетворить частично.
Судья В.И. Солопьев