судья Салауров В.И. дело № 12-183-2010
РЕШЕНИЕ
23 декабря 2010 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Тейхриб Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Уразбаева О.А. – адвоката Хабибуллина Н.К. на постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Уразбаева О.А.,
установил:
постановлением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2010 года гражданин ... Уразбаев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В настоящей жалобе защитник Хабибуллин Н.К. просит об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Хабибуллина Н.К., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ОУФМС по Оренбургской области в Оренбургском районе Р.В.Н., возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики ... Уразбаев О.А. 26 августа 2010 года въехал на территорию Российской Федерации и зарегистрировался по месту пребывания на период с 26 августа 2010 года по 26 ноября 2010 года по адресу: ..., однако фактически пребывал в период с 24 ноября 2010 года по 03 декабря 2010 года на строительном объекте по адресу: .... Срок пребывания Уразбаева О.А. на территории Российской Федерации с 26 августа 2010 года по 26 ноября 2010 года. По окончании срока пребывания Уразбаев О.А. уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
03 декабря 2010 года, в судебном заседании, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей Оренбургского районного суда Оренбургской области, Уразбаев О.А. вину в совершении административного правонарушения признал.
Факт совершения Уразбаевым О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), объяснениями Уразбаева О.А. (л.д. 2), миграционной картой и копией национального паспорта на имя Уразбаева О.А. (л.д. 3), бланком уведомления временно пребывающих иностранных граждан в Российскую Федерацию (л.д. 4).
При таких обстоятельствах действия Уразбаева О.А., выразившиеся в нарушении им режима пребывания в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В настоящей жалобе защитник Хабибуллин Н.К. не оспаривает факт совершения Уразбаевым О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что на территории Российской Федерации Уразбаев О.А. проживает совместно с женой У.Д.У. и сыном – А.О.О., ... года рождения, которые являются гражданами Республики ... и пребывают в настоящее время в ... Калужской области. Применение к Уразбаеву О.А. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение его прав на уважение семейной жизни.
При решении вопроса о назначении Уразбаеву О.А. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ судьей не были исследованы обстоятельства о наличии у Уразбаева О.А. семейной жизни с гражданкой Узбекистана У.Д.У. Судьей не было установлено привлекался ли Уразбаев О.А. в период пребывания на территории Российской Федерации к уголовной или административной ответственности.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено помимо основного (штрафа), необходимость его применения должна быть мотивирована судьей.
Между тем, в постановлении судьи от 03 декабря 2010 года мотивов назначения дополнительного наказания Уразбаеву О.А. не приводится.
Принимая во внимание, что ранее Уразбаев О.А. к административной либо уголовной ответственности не привлекался (доказательств обратного административным органом не представлено), а также незначительный период его уклонения от выезда с территории Российской Федерации, наличие семейной жизни, вывод судьи первой инстанции о применении в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является преждевременным.
При таких обстоятельствах постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2010 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Уразбаеву О.А. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Уразбаева О.А. изменить, исключить из него указание на назначение Уразбаеву О.А. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Уразбаева О.А. в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, УВД по г. Оренбургу – отменить.
В остальной части это же постановление судьи оставить без изменения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.