судья Донцова Ю.И. дело № 12-83/2011 РЕШЕНИЕ 23 июня 2011 года г. Оренбург Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Беляковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница» г. Оренбурга Ш.Т.О. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница» г. Оренбурга (далее – МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга), установил: постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2011 года МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга признано виновным по ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей. В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, и.о. главного врача МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга Ш.Т.О. просит об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных требований. В возражениях прокурор г. Оренбурга З.В.А. полагает постановление судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав Ефименко С.Ф., действовавшую в интересах МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений. Признавая МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга виновным по ст. 6.4 КоАП РФ, судья районного суда установил, что прокуратурой г. Оренбурга в период с 15 марта 2011 года по 18 марта 2011 года проводилась проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы санитарно – эпидемиологического благополучия населения и технического состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения. В ходе проверки установлено, что лечебные корпуса МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга, расположенные по адресам: г. Оренбург, <--->; г. Оренбург, район <--->; г. Оренбург, ул. <---> г. Оренбург, ул. <--->; г. Оренбург, ул. <---> эксплуатируются с нарушением санитарно – эпидемиологических требований СаНПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В детской поликлинике № <--->, расположенной по адресу: г. Оренбург, ул. <--->, установлены следующие нарушения: - полы в физиотерапевтическом отделении (кабинет электролечения), комнате для кормления отделения профилактики, процедурном кабинете (БЦЖ, Манту), на лестнице имеются дефекты в виде осколков, отколов кафеля. Стены в кабинете врача ЛФК, кабинете магнитотерапии, служебном туалете имеют дефекты в виде трещин. Потолок в кабинете инфекциониста, кабинете ЛОР имеет дефекты в виде мелких трещин и осыпающейся краски (п. 4.2, п. 11.14 СаНПиН 2.1.3.2630-10); - поверхность используемой мебели рефлексотерапии, кабинете теплолечения, моечной, микроскопической не является гладкой и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, имеет дефекты в виде сколов, отколов, нарушения целостности покрытия (п. 8.8 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10); - в процедурных отделениях профилактики, кабинетах приема анализов и забора крови клинико – диагностической лаборатории, кабинете инфекциониста, кабинете ЛОР умывальники не оборудованы смесителями с локтевым управлением (п. 5.6 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10); - сбор отходов разных классов (А и Б) производится в один контейнер (п. 7.5 СаНПиН 2.1.7.728-99); - корпусный контейнер не обладает плотно закрывающейся крышкой (п. 7.6 СаНПиН 2.1.7.728-99); - контейнерная площадка не имеет твердого покрытия и не имеет ограждения (п. 2.17 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10). Сбор ртутьсодержащих отходов класса Г организован в металлический контейнер, хранение которого организовано в электрощитовой. В детской поликлинике № <--->, расположенной на 1 – м этаже 5-ти этажного жилого дома по адресу: г. Оренбург, ул. <--->, установлены следующие нарушения: - светильник общего освещения в прививочном кабинете не оборудован закрытым рассеивателем (п. 7.8 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10); - полы в перевязочной (дефекты линолеумного покрытия),прививочном кабинете (в дверном проеме дефект в виде щели и откола цемента), туалете для посетителей (сколы и отколы кафеля) имеют дефекты. Стены в служебном помещении, лаборатории, туалете для посетителей, кабинете окулиста имеют дефекты в виде трещин. Потолок в кабинете окулиста имеет дефекты в виде мелких трещин штукатурки (п. 4.2, п. 11.14 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10); - поверхность используемой мебели в лаборатории не является гладкой и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, имеет дефекты в виде сколов, отколов, нарушения целостности покрытия (п. 8.8 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10); - в клинико – диагностической лаборатории, кабинете инфекциониста, прививочном кабинете умывальники не оборудованы смесителями с локтевым управлением (п. 5.6 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10). В поликлинике № <--->, расположенной в отдельно стоящем 2-х этажном здании по адресу: г. Оренбург, ул. <--->, установлены следующие нарушения: - в клинико – диагностической лаборатории (кабинет забора мочи), ЛОР кабинете умывальники не оборудованы смесителями с локтевым управлением (п. 5.6 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10). В клинико – диагностическом центре, расположенном в отдельно стоящем 2-х этажном здании по адресу: г. Оренбург, ул. <--->, установлены следующие нарушения: - полы в коридорах в дневном стационаре имеют дефекты. Стены на лестничных пролетах имеют дефекты в виде трещин и осыпающейся краски. В офтальмологическом отделении выявлены многочисленные трещины в несущих стенах и перегородках (п. 4.2, 11.14 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10); - в смотровом кабинете уролога, гинекологическом кабинете умывальники не оборудованы смесителями с локтевым управлением (п. 5.6 раздела 1 СаНПиН 2.1.3.2630-10). В здании отделения восстановительного лечения ММУЗ МГКБ <--->, расположенном по адресу: г. Оренбург, район <--->, установлены следующие нарушения: - в помещении бассейна на стенах выявлены глубокие трещины. В отделении водолечения облицовка стен керамической плиткой в неудовлетворительном состоянии (отстает от основания). В здании столовой на плитах перекрытия обнаружены следы замачивания, что свидетельствует о протечке кровли (п. 4.2, 11.14 СаНПиН 2.1.3.2630-10). Объем выявленных нарушений в жалобе не оспаривается. Всем собранным по делу доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка и сделан обоснованный вывод о том, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательствам подтверждены материалами дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах действия МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ. В жалобе заявитель ссылается на то, что со стороны Управления здравоохранения администрации г. Оренбурга отсутствует достаточное финансирование на проведение текущего и капитального ремонта лечебных корпусов. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В обоснование своего довода в суд второй инстанции защитником Ефименко С.Ф. представлена смета расходов по бюджету на 2010 год, уведомление о бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) расходов бюджета г. Оренбурга на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, а также заявка потребности в проведении капитального ремонта здания подразделений МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга. Представленные документы не подтверждают, что МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга до проведения проверки обращалось к своему учредителю с заявками на финансирование мероприятий, связанных с соблюдением санитарно - эпидемиологического законодательства, в том числе и по устранению выявленного объема нарушений. Так, из заявки потребности в проведении капитального ремонта следует, что планируемый вид работ связан с проведением противопожарных мероприятий, ремонтом фасадов зданий, отопления, водоснабжения и канализации. Кроме того, просьбы о предоставлении финансовой помощи за счет средств бюджета нельзя признать достаточными мероприятиями. МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга разрешено оказывать населению платные медицинские услуги. Полученные от этого денежные средства могут быть направлены на устранение нарушений санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации лечебных корпусов. Таким образом, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Утверждение в жалобе о том, что 15 апреля 2011 года дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга в отсутствии представителя МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга, чем нарушено право юридического лица на судебную защиту, повлечь отмену постановления судьи районного суда не может. Как усматривается из материалов дела судебная повестка с указанием времени и места рассмотрения дела в адрес МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга направлена по его юридическому адресу: г. Оренбург, ул. <---> и была получена 11 апреля 2011 года лицом, уполномоченным на получение почтовой корреспонденции. Факт получения повестки работником МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 35). Поскольку о рассмотрении дела об административном правонарушении 15 апреля 2011 года МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга было извещено, ходатайства об отложении рассмотрения дела со стороны МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга судье районного суда заявлено не было, следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга о времени и месте рассмотрения дела, судья районного суда правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии представителя МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, представитель МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга Ефименко С.Ф. присутствовала в судебном заседании в Оренбургском областном суде при рассмотрении жалобы и.о. главного врача Ш.Т.О. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2011 года, пользовалась всеми правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе правом ходатайствовать по своему делу, предоставлять аргументы и доказательства, которым была дана правовая оценка. При таких обстоятельствах оснований судить о нарушении прав МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга на судебную защиту не имеется. Постановление о привлечении МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2011 года не имеется. Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил: постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МАУЗ «ДГКБ» г. Оренбурга оставить без изменений, а жалобу и.о. главного врача Ш.Т.О. без удовлетворения. Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н.