Судья Месяц О.К. дело № 12-166-2011

РЕШЕНИЕ

Г. Оренбург 08 декабря 2011 года

Судья Оренбургского областного суда В.И. Сорокин,

при секретаре О.В. Воронковой,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя генерального директора ОАО «Оренбургнефтепродукт» - К.А.В. на определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19.10.2011 года о возвращении должностному лицу протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном «ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ», в отношении ОАО «Оренбургнефтепродукт»,

установил:

определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19.10.2011 года протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО «Оренбургнефтепродукт», возвращен в управление Росприроднадзора по Оренбургской области для устранения допущенных нарушений.

Выражая несогласие с определением, защитник К.А.В. в жалобе указывает, что суд фактически рассмотрел дело по существу, в связи с чем направление протокола должностному лицу для устранения нарушений, является незаконным. Просит отменить определение, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения К.А.В.., Л.Л.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения в связи с нарушениями норм КоАП РФ, не позволившими правильно рассмотреть дело.

По смыслу закона, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела, однако в нарушение требований закона Ленинским районным судом данное дело было рассмотрено в полном объеме по существу, суд удалился в совещательную комнату, где пришел к выводу возвратить данное дело в управление Роспотребнадзора, что противоречит требованиям закона.

Кроме этого, мотивируя принятое решение, суд указал, что (стр. 2 определения от 19.10.2011 года) из «Приложения к Лицензии (Лист4) следует, что ОАО «Оренбургнефтепродукт» не представлено право на осуществление такого вида деятельности как хранение отходов производства», то есть отсутствует лицензия на хранение отходов производства. Отсутствие лицензии квалифицируется по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, санкция которой предусматривает более строгое наказание.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Таким образом, возвращение данного дела в Роспотребнадзор для предъявления ОАО «Оренбургнефть» более тяжкого обвинения, не соответствует требованиям закона.

Кроме этого, как видно из вводной, описательной и резолютивной частей определения, а также протокола судебного заседания, Ленинским районным судом г. Оренбурга проведена проверка законности и обоснованности обвинения ОАО «Оренбургнефть» в совершении правонарушения, предусмотренного «ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ», однако такого обвинения обществу не предъявлялось. Согласно протоколу об административном правонарушении, ОАО «Оренбургнефтепродукт» предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным или обоснованным.

При новом рассмотрении необходимо устранить указанные недостатки, полно, всесторонне рассмотреть дело и принять решение, основанное на законе.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2

ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО «Оренбургнефтепродукт» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Оренбургского областного суда В.И.Сорокин