судья Бугаец А.Г. дело № 12-22/2012
РЕШЕНИЕ
09 февраля 2012 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента Регионального благотворительного фонда «Любовь» С.О.Д. на постановление судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Регионального благотворительного фонда «Любовь» (далее по тексту – РБФ «Любовь»),
установил:
Абдулинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД по Абдулинскому району проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в отношении обособленного структурного подразделения (---) РБФ «Любовь», расположенного по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. (---).
22 ноября 2011 года по результатам проверки Абдулинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении РБФ «Любовь» по ст. 6.6 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Абдулинский районный суд Оренбургской области.
Постановлением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года РБФ «Любовь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (---) рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, президент РБФ «Любовь» С.О.Д. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу по мотиву невиновности.
В возражениях Абдулинская межрайонная прокуратура полагает постановление судьи районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей РБФ «Любовь» Ф.А.Н., Ф.Н.Н., С.О.Д., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Признавая РБФ «Любовь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья исходил из того, что обособленное структурное подразделение (---) РБФ «Любовь» осуществляет свою деятельность в здании – общежития по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. (---). В данном помещении проживает 14 человек, 12 из которых проходят курс реабилитации от алко- и наркозависимости. Курс реабилитации составляет 5 месяцев. Помещение эксплуатируется со следующими нарушениями санитарно – эпидемиологических требований:
- поварами работают женщины, находящиеся в центре с целью избавления от зависимости, при этом повара медицинский осмотр, гигиеническое обучение не проходили;
- отсутствует достаточное количество разделочных столов, разделочных досок, ножей, отсутствует их маркировка;
- не соблюдается поточность поступления сырой и готовой продукции;
- отсутствуют условия для мытья столовой и кухонной посуды, разделочного инвентаря;
- столовая посуда моется в приспособленных немаркированных емкостях;
- не производится производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в том числе лабораторный.
Судья пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства нарушают требования СП 2.3.6.1079-01.
Данный вывод судьи районного суда является ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Квалифицирующим признаком рассматриваемого административного правонарушения является место нарушения санитарно - эпидемиологических требований – специально отведенные места (столовые, рестораны, кафе, бары и т.п.).
В соответствии с п. 1.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания. Правила обязательны для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Согласно Уставу РБФ «Любовь» является некоммерческим объединением, созданным в форме благотворительного фонда. Основной целью фонда является содействие в реабилитации лиц, имеющих зависимость от наркотических веществ и алкоголя (ст. 1, 2 Устава). В уставных целях общества такой вид деятельности как организация питания населения отсутствует.
Поскольку домовладение, расположенное по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. (---), является жилым домом, который никогда не переоборудовался в общежитие, не переводился из жилого помещения в нежилое, его нельзя рассматривать как специально оборудованное место для организации питания населения, а, следовательно, на него не распространяются требования СП 2.3.6.1079-01.
Таким образом, из материалов дела следует, что РБФ «Любовь» не является юридическим лицом, деятельность которого связана с организацией питания населения. Органом прокуратуры не представлено доказательств того, что вышеуказанный жилой дом является специально оборудованным местом для организации питания населения, в связи с чем РБФ «Любовь» не является субъектом ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Органом прокуратуры не доказан состав вменяемого РБФ «Любовь» административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 6.6 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу президента РБФ «Любовь» С.О.Д. удовлетворить.
Постановление судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении РБФ «Любовь» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.