судья Бугаец А.Г. дело № 12-21/2012
РЕШЕНИЕ
09 февраля 2012 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента Регионального благотворительного фонда «Любовь» С.О.Д. на постановление судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Регионального благотворительного фонда «Любовь» (далее по тексту – РБФ «Любовь»),
установил:
Абдулинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД по Абдулинскому району проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в отношении обособленного структурного подразделения (---) РБФ «Любовь», расположенного по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. (---).
22 ноября 2011 года по результатам проверки Абдулинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении РБФ «Любовь» по ст. 6.4 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Абдулинский районный суд Оренбургской области.
Постановлением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года РБФ «Любовь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (---) рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, президент РБФ «Любовь» С.О.Д. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу по мотиву невиновности.
В возражениях Абдулинская межрайонная прокуратура полагает постановление судьи районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей РБФ «Любовь» Ф.А.Н., Ф.Н.Н., С.О.Д., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Признавая РБФ «Любовь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что РБФ «Любовь» обоснованно были вменены нарушения требований СП 2.1.22844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудовании и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в отсутствии в здании канализации, отсутствии на пищеблоке водопровода, площадь на одно место проживающих составляет менее 2,2 м, недостаточное обеспечение твердым инвентарем (отсутствуют стулья, тумбочки, шкафы для верхней одежды по числу проживающих). При этом судья исходил из того, что данное домовладение используется как общежитие.
Вместе с тем, с таким выводом судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области согласиться нельзя по следующим основаниям.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из содержания диспозиции указанной нормы следует, что объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием, в том числе и юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно – эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, могут являться лица, ответственные за содержание указанных в статье помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы на основании гражданско – правовых договоров.
Согласно имеющимся в материалах дела документам, дом, расположенный по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. (---), является жилым домом, в общежитие никогда не переоборудовался.
Поскольку указанное домовладение является жилым домом, между собственником дома и РБФ «Любовь» какой – либо гражданско – правовой договор на передачу функций содержания и эксплуатации дома не заключался, у РБФ «Любовь» отсутствует обязанность по переоборудованию жилого помещения на соответствие его условиям, которые предусмотрены СП 2.1.22844-11 к содержанию общежития.
Кроме того, согласно Уставу РБФ «Любовь» является некоммерческим объединением, созданным в форме благотворительного фонда. Основной целью фонда является содействие в реабилитации лиц, имеющих зависимость от наркотических веществ и алкоголя (ст. 1, 2 Устава).
Таким образом, в уставных целях общества такой вид деятельности как организация питания населения отсутствует.
Доказательств, подтверждающих осуществления РБФ «Любовь» в данном жилом доме деятельности по организации общественного питания населения, суду представлено не было, поэтому на РБФ «Любовь» не могут быть распространены требования СП 2.3.6.1079-01.
Таким образом, из материалов дела следует, что РБФ «Любовь» не является организацией, ответственной за содержание жилого дома, фонду не передавались функции управляющей организации, в связи с чем РБФ «Любовь» не является субъектом ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, органом прокуратуры не доказан состав вменяемого РБФ «Любовь» административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 6.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу президента РБФ «Любовь» С.О.Д. удовлетворить.
Постановление судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении РБФ «Любовь» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.