судья Витюкова Л.А. дело № 12-98/2012
РЕШЕНИЕ
05 июля 2012 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Фаворит» К.Н.С. на постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Фаворит»,
установил:
постановлением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2012 года ООО «Фаворит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, К.Н.С. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Фаворит» предоставляет услуги населению по водоснабжению с. * и с. ** Оренбургского района Оренбургской области.
20 марта 2012 года прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области совместно с главными специалистами – экспертами ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка в отношении деятельности ООО «Фаворит», расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. *, ул. ***, по вопросу соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам.
В ходе проверки установлены следующие нарушения:
- водозаборные скважины не огорожены радиусом 50 м, территория водозаборных скважин не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие (п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водозаборных сооружений с. Архангеловка отсутствует, с заявлением с целью получения указанного заключения общество в адрес ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области не обращалось (ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;
- журнал регистрации аварийных ситуаций не ведется, ведется подшивка заявлений о наличии аварийных ситуаций от жителей с. * и с. **. Были ликвидированы две аварийные ситуации (02.02.2012 года в с. *, ул. ***; 29.01.2012 года в с. **, ул. ****), о которых в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области сообщено не было (п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой по итогам совместной проверки соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Фаворит», объяснениями директора ООО «Фаворит» К.Н.С. о том, что с выявленными нарушениями она согласна, нарушения будут устранены в ближайшее время, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО «Фаворит» правильно квалифицированы судьей районного суда по ст. 6.5 КоАП РФ.
В жалобе заявитель просит о прекращении производства по делу по мотиву невиновности. В обоснование своего довода ссылается на то, что общество производит отпуск воды населению по ценам, установленным органом местного самоуправления, и в формирование данных цен не предусмотрены расходы поставщика воды по строительству твердого покрытия, а также строительство дорожек к сооружениям и скважинам. Полагает, что данная обязанность по оборудованию и оснащению водозабора в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лежит на администрации МО «Архангеловкий сельский совет».
Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в обязанности органа местного самоуправления законодательно определена организация питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения поселения. В рассматриваемом случае водоснабжение к домам жителей с. * и с. ** организовано, что заявителем не оспаривается.
Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не возлагает обязанность по обустройству водозаборных сооружений в соответствии с санитарно – эпидемиологическим законодательством на орган местного самоуправления, в собственности которого указанные сооружения не находятся.
Из материалов дела видно, что согласно договору аренды от 10.07.2011 года собственник водозаборных сооружений – ИП П.Д.С. передал в аренду эксплуатацию данных объектов недвижимости ООО «Фаворит».
Следовательно, юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, является ни поселковая администрация, ни собственник водозаборных сооружений, а ООО «Фаворит», которое и несет ответственность за организацию, обустройство и эксплуатацию зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Тот факт, что у эксплуатирующей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ по обустройству зон санитарной охраны, получению санитарно – эпидемиологическое заключения о соответствии водозаборных сооружений, само по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Принимая на себя обязательства по надлежащему содержанию, обслуживанию, эксплуатации водозаборных сооружений, ООО «Фаворит» было осведомлено о состоянии данных объектов и зоны санитарной охраны, объемах поступающих в его распоряжение денежных средств. ООО «Фаворит» приняло на себя определенное обязательство, которое должно исполнить в конкретных известных ему условиях.
То обстоятельство, что на день вынесения постановления общество начало вести журнал учета аварийных ситуаций и проведения плановых, аварийных, ремонтных работ, прекращения оказания услуг водоснабжения на водозаборе и водоводе расположенном на территории с. * и с. ** Оренбургского района Оренбургской области, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества, которое было учтено судьей при назначении наказания. Наказание ООО «Фаворит» назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ в его минимальном размере.
Ссылка в жалобе на то, что постановление судьей районного суда вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, основано на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. За нарушение законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения указанный срок составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, дело рассмотрено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2012 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Фаворит» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Фаворит» К.Н.С. – без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.