Судья Образцова Н.К. дело № 12-172-2010
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург 02 декабря 2010 года
Судья Оренбургского областного суда В.И. Сорокин,
при секретаре Д.А. Чижове,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе первого заместителя министра здравоохранения и социального развития Оренбургской области на определение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 14.10.2010 года о возвращении, протокола об административном правонарушении, составленном от 30.09.2010 года, главному специалисту отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области, в соответствии с п.4 ч.1
ст. 29.4 КоАП РФ,
установил:
определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 14.10.2010 года протокол об административном правонарушении, составленный 30.09.2010 года, возвращен главному специалисту отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Выражая несогласие с определением, первый заместитель министра здравоохранения и социального развития Оренбургской области указывает, что требования суда незаконные и необоснованные, просит отменить определение суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение суда законным и обоснованным.
Судом правильно установлено, что в нарушение приказа от 15.12.2004 года № 161 об утверждении инструкции по судебному делопроизводству, в материалах отсутствует сопроводительные письма с указанием исходящего номера и даты отправления дела в Красногвардейский районный суд Оренбургской области.
Кроме этого, суд обоснованно принял решение о возвращении протокола и материалов дела в соответствии с требованиями п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, однако, в нарушение требований закона, в протоколе по делу об административном правонарушении указано, что дело возбуждено в как в отношении юридического лица- МУЗ « », так и в отношении физического лица- З.Б.Г.
Кроме этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает соединение нескольких дел об административных правонарушениях в одном производстве, однако в нарушение требований закона, управлением лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области указанный протокол составлен по факту совершения нескольких эпизодов совершения правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, не только в отношении МУЗ « », но также в отношении ее филиалов.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении как юридическое лицо, так и физическое лицо обвиняются в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), однако как правильно указал суд в определении, главным специалистом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области перечислены, в том числе, дефекты стен, потолков, покрытий, при этом не указано в чем конкретно выразилось осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) по каждому эпизоду, какие именно требования лицензии были нарушены.
Более того, согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за деятельность, осуществляемую с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), однако главный специалист отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области не указал, какие именно грубые нарушения были допущены физическим или юридическим лицами при осуществлении указанной деятельности.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать незаконным или необоснованным.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
определение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 14.10.2010 года о возвращении протокола об административном правонарушении, составленном 30.09.2010 года, главному специалисту отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области в соответствии с п.4 ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу первого заместителя министра здравоохранения и социального развития Оренбургской области без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда В.И. Сорокин