судья Банникова Н.Н. дело № 12-178-2010
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2010 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда В.И. Сорокин, при секретаре Чижове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» на постановление судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»,
установил:
24 августа 2010 года на основании заявления директора ООО « » П.В.М. Сорочинской межрайонной прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором земельного контроля Новосергиевского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору и специалистом ФГУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора», проведена проверки исполнения земельного законодательства на территории муниципального образования Бургдыгинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области.
В ходе проверки установлено, что ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на основании приказа № от 10 августа 2010 года об организации и безопасному проведению огневых работ по врезке катушек ДУ 1020 мм. Для проведения внутритрубной диагностики на участках магистрального газопровода « » между охранными кранами на компрессорной станции №, ..., на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности пайщиков ..., с кадастровым №, пастбище площадью 209га, расположенного в границах муниципального образования Бурдыгинский сельсовет Сорочинского района, в 2-х километрах западнее ..., в период с 09 августа 2010 года по 12 августа 2010 года, при проведении внутритрубной диагностики участка газопровода, сняв плодородный слой почвы на участках земли размерами 52х19м. и 52х20м., допустило его смешивание технологическим транспортом (бульдозером) с минеральным слоем почвы, тем самым уничтожив плодородный слой почвы. В результате проверки выявлены нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса РФ и ч. 1 ст. 6 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Результаты проверки отражены в акте проверки от 06 сентября 2010 года.
В отношении ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» и.о Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 октября 2010 года.
Постановлением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 октября 2010 года ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.
В основной и дополнительной жалобах ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Б.Н.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Факт совершения ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах квалификация действий ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ осуществлена правильно.
Доводы жалобы о ненадлежащем землепользователе участка, на котором обнаружено уничтожение плодородного слоя почвы, отсутствие законного права пайщиков ... и ООО « » на данный земельный участок, а также непривлечении к участию в деле ОАО « » не являются основанием к отмене состоявшегося судебного постановления, поскольку по существу сводятся к оспариванию в гражданско-правовом порядке прав собственников и пользователей земельного участка с кадастровым №, что в рамках производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению.
Довод жалобы о недопустимости в качестве доказательства протоколов испытаний от 31 августа 2010 года являлся предметом рассмотрения в районном суде и обосновано был отклонен как несостоятельный с указанием мотивов принятого решения, не согласиться с которым оснований не имеется.
Довод жалобы о проведении ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» технических мероприятий по рекультивации земель, а также подготовке к плановому этапу биологической рекультивации земель, в связи с чем привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ не допустимо, являются не состоятельными, поскольку факт уничтожения плодородного слоя почвы установлен и подтверждается материалами дела. Мероприятия по рекультивации поврежденного слоя почвы земли, направленные на восстановление плодородного слоя почв не могут послужить основанием к прекращению производства по делу.
Постановление о привлечении ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в пределах, установленных санкцией ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи по жалобе ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» оставить без изменения, а жалобу ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» – без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда В.И. Сорокин