Судья Маясарова Р.М. Дело № 12-28-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 17 марта 2011 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Чижове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рейимбаева С.Ж. адвоката Чебаненко Ю.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Оренбурга от 4 февраля 2011 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 и ст.18.10 КоАП РФ, в отношении РЕЙИМБАЕВА С.Ж.,
у с т а н о в и л:
4 февраля 2011 года начальником ОВТМ и ИК по Оренбургской области в Центральном районе г.Оренбурга в отношении Рейимбаева С.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому Рейимбаев С.Ж., являясь гражданином Республики <...>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 21 апреля 2010 года по 4 февраля 2011 года незаконно находился на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имел, в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания).
В тот же день начальником ОВТМ и ИК по Оренбургской области в Центральном районе г.Оренбурга в отношении Рейимбаева С.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, согласно которому Рейимбаев С.Ж., являясь гражданином Республики <...>, не имея разрешения на работу, выданного УФМС России по Оренбургской области, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность на территории г.Оренбурга в качестве водителя-экспедитора по доставке фруктов на плодово-овощной рынок.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 4 февраля 2011 года Рейимбаев С.Ж. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.8 и ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за каждое правонарушение.
В жалобе в Оренбургский областной суд защитник Рейимбаева С.Ж. адвокат Чебаненко Ю.А. просит постановление судьи районного суда по настоящему делу об административных правонарушениях изменить, исключить из него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании областного суда Рейимбаев С.Ж. с участием переводчика К.А.Х., защитник Рейимбаева С.Ж. адвокат Чебаненко Ю.А. поддержали и дополнили доводы жалобы указанием на то, что судебное постановление по делу было вынесено без надлежащего разъяснения Рейимбаеву С.Ж. положений ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, без выяснения семейного положения Рейимбаева С.Ж., наличия у него в зарегистрированном браке жены К.Д.Р., проживающей на территории Российской Федерации и имеющей вид на жительство иностранного гражданина.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Рейимбаева С.Ж., его защитника адвоката Чебаненко Ю.А., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении Рейимбаеву С.Ж. указанных положений закона, о надлежащем выяснении у него владения русским языком. В протоколах об административных правонарушениях и в протоколе судебного заседании районного суда содержатся лишь отметки о том, что Рейимбаев С.Ж. не нуждается в услугах переводчика. Однако каких-либо конкретных тому доказательств (например, собственноручно исполненных Рейимбаевым С.Ж. объяснений, записей в имеющихся в деле документах на русском языке, данных об изучении им русского языка в общеобразовательной школе и т.п.) в деле нет, что не позволяет оценить заявление Рейимбаева С.Ж. в судебном заседании областного суда о поверхностном владении им русским языком лишь на уровне устного общения без понимания смыслового значения многих слов и письменных текстов, прежде всего содержащих юридические термины.
Не выполнены в ходе судебного рассмотрения дела в полной мере задачи, предусмотренные ст.24.1 КоАП РФ. Не были выяснены конкретные обстоятельства, связанные с совершением Рейимбаевым С.Ж. административных правонарушений: длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (в материалах дела по этому вопросу содержатся противоречивые данные), повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.ст.18.8 и 18.10 КоАП РФ и т.д.; не была изучена в должной мере личность Рейимбаева С.Ж., его имущественное положение, наличие семьи, ее действительное местопребывание, гражданство членов данной семьи.
Согласно протоколу об административном правонарушении < № > от 4 февраля 2011 года о привлечении Рейимбаева С.Ж. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере <...> рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В деле имеется решение УФМС по Оренбургской области < № > от 1 сентября 2010 года о запрете въезда Рейимбаева С.Ж. в Российскую Федерацию до 10 ноября 2012 года в связи с тем, что он в течение 2007 – 2009 годов на территории Российской Федерации совершил девять административных правонарушений. Однако в деле отсутствуют данные о реализации этого решения и о его учете при назначении Рейимбаеву С.Ж. упомянутого выше административного наказания от 15 января 2011 года.
Из материалов дела и представленных в судебном заседании в областном суде документов следует, что Рейимбаев С.Ж. с 15 марта 1986 года состоит в браке с К.Д.Р., в настоящее время проживающей на территории Российской Федерации и имеющей вид на жительство иностранного гражданина. По пояснениям Рейимбаева С.Ж. дети от данного брака, в том числе несовершеннолетняя дочь, также совместно с ним и женой проживают на территории Российской Федерации. Кроме того, он пояснил, что в отличие от жены, совершеннолетних детей не смог легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации в связи с утратой им документов, удостоверяющих его гражданство, а также в связи со слабым знанием русского языка и отсутствием квалифицированной юридической помощи.
Эти обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Рейимбаева С.Ж. семейной жизни на территории Российской Федерации и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований пункта 7 ст.26.1 КоАП РФ судьей районного суда не были исследованы.
При таких условиях постановление судьи подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которое подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение с исследованием как указанных выше, так и других доводов жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Центрального районного суда г.Оренбурга от 4 февраля 2011 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 и ст.18.10 КоАП РФ, в отношении РЕЙИМБАЕВА С.Ж. отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение в тот же суд.
Жалобу защитника Рейимбаева С.Ж. адвоката Чебаненко Ю.А. – удовлетворить.
Судья В.И. Солопьев