Судья Черников В.И. Дело № 12-27-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 24 марта 2011 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Чижове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности К.К.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 31 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 31 января 2011 года ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности К.К.А. просит об отмене постановления судьи Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 31 января 2011 года, вынесенного в отношении ОАО «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, считая указанное судебное постановление незаконным. Ссылается на вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении до составления акта проверки; на признание административным органом представителями ОАО «РЖД» неправомочных лиц; на неизвещение ОАО «РЖД» о времени, месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.
В возражениях на жалобу государственный инспектор г.Орска по пожарному надзору Г.В.Н. просит постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими основаниями.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается следующее.
22 декабря 2010 года государственным инспектором г.Орска по пожарному надзору Г.В.Н. на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по г.Орску Главного управления МЧС России по Оренбургской области < № > от 20 декабря 2010 года проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в расположенных по адресу: <...> дирекции социальной сферы Южно-Уральской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги».
Проверкой выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности (ППБ- 01-03; СНиП 21-01-97; ПЭУ-2002; ППБО-92; НПБ 110-93), Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», изложенные в акте < № > от 30 декабря 2010 года на 18 пунктах.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки; протоколом об административном правонарушении, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушений, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, уже 22 декабря 2010 года еще до составления акта проверки, в связи с чем вынесение им соответствующего определения 23 декабря 2010 года согласуется с требованиями п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении извещения своевременно направлялись по месту нахождения как юридического лица ОАО «Российские железные дороги», так и его филиала Южно-Уральская железная дорога, что подтверждается копиями почтовых отправлений, данными факсимильной связи. В материалах дела имеется доверенность от начальника названного филиала, наделенного соответствующим правомочием от ОАО «Российские железные дороги», о предоставлении начальнику дирекции социальной сферы Южно-Уральской железной дороги А.С.Н. права на участие в производстве по делу об административном правонарушении в качестве представителя или защитника юридического лица.
Представление Южно-Уральской железной дорогой филиала ОАО «Российские железные дороги» этой доверенности в административный орган 30 декабря 2010 года факсимильной связью также подтверждает факт своевременного извещения перечисленных участников процесса о времени выполнения названных выше мероприятий по делу.
Кроме того, директор <...> О.И.Ю. присутствовала при проведении указанной выше проверки, ей под роспись были вручены копии распоряжения < № > от 20 декабря 2010 года, определения об истребовании документов, она была ознакомлена под роспись с определением о возбуждении дела, актом проверки.
Таким образом, защитник юридического лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности А.С.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении делу судом была извещена, в отдел надзорной деятельности по г.Орску и в Советский районный суд г.Орска не явилась, уважительность причины неявки не сообщила, возражения не представила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.
При таких обстоятельствах следует признать требования ч.4.1 ст.28.2, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в данном случае выполненными.
Постановление о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности вынесено судьей Советского районного суда г.Орска Оренбургской области в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО «Российские железные дороги» в соответствии с санкцией ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 31 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности К.К.А. – без удовлетворения.
Судья В.И. Солопьев