судья Климова Т.Л. дело № 21-241/2010
РЕШЕНИЕ
03 августа 2010 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Е.В. Дьячкова на решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 09 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Паттаева Х.А.,
установил:
14 апреля 2010 года начальником отделения ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга в отношении гражданина Узбекистана Паттаева Х.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, по факту осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу от УФМС России по Оренбургской области.
Постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга от 14 апреля 2010 года Паттаев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 09 июня 2010 года постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга от 14 апреля 2010 года было отменено и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в административный орган.
В настоящей жалобе начальник отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Дьячкова Е.В. просит решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 09 июня 2010 года отменить, как постановленное с нарушением закона.
В возражениях помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга полагает, что решение судьи является законным, обоснованным и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, выслушав пояснения представителей административного органа Дьячковой Е.В., Лесниковой З.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.18.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.
Основанием привлечения Паттаева Х.А. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ явилось то, что он, являясь гражданином Узбекистана, 14 апреля 2010 года в 12 часов 30 минут работал в качестве разнорабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: г.Оренбург, ..., ..., чем нарушил требования п.4 ст.13 и ч.9 ст.13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что административным органом не соблюден порядок привлечения Паттаева Х.А. к административной ответственности, что существенно нарушило его право на защиту, в частности Паттаеву Х.А. не был вручен перевод протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении на родной для него языке. Кроме того, судья указал на неправильное вменение Паттаеву Х.А. ч.9 ст.13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.
Не соглашаясь с решением судьи районного суда, должностное лицо ссылается на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит прямого указания на обязанность должностных лиц, осуществляющих административное производство, представления переводов процессуальных документов лицу, привлекаемому к административной ответственности, плохо владеющему языком, на котором ведется производство.
Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Паттаев Х.А. русским языком не владеет и нуждается в услугах переводчика.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанным лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч.2 ст.24.2 КоАП РФ).
Между тем, административный орган не представил доказательств вручения Паттаеву Х.А. копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении переведенных на родной для него язык - узбекский.
Непредставление Паттаеву Х.А. перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает права на защиту. Непредставление перевода постановления по делу об административном правонарушении лишает права его обжалования.
Следовательно, отсутствие перевода протокола об административном правонарушении в случае, когда дело возбуждено в отношении лица, не владеющего языком (плохо владеющего языком), на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.
Неверное указание срока обжалования решения судьи первой инстанции, не является существенным нарушением по делу.
Исходя из изложенного выше, решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 09 июня 2010 года является законным и обоснованным и оснований к его отмене по жалобе начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Дьячковой Е.В. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 09 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Паттаева Х.А. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Дьячковой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.