Судья Петрищева Е.В. Дело № 21-182-2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 8 июля 2010 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Тейхриб Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу Петрова С.И. на постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 12 февраля 2010 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ПЕТРОВА С.И.,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 12 февраля 2010 года гражданин Республики Болгария Петров С.И., временно проживающий в Российской Федерации, подвергнут по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административному штрафу в размере 3 000 рублей за то, что он в нарушение ч.9 ст.6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ, не представил в УФМС уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 7 мая 2010 года указанное постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 12 февраля 2010 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Петров С.И. просит решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение. Оспаривает событие административного правонарушения. Указывает, что он постоянно проживает в г.Оренбурге с 1989 года; 22 февраля 2007 года срок разрешения проживания в Российской Федерации ему продлен до марта 2011 года. При этом ему не была разъяснена необходимость ежегодной регистрации. В 2009 году он уже подвергался за невыполнение данного требования по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административному штрафу. 12 февраля 2010 года он самостоятельно явился в отдел УФМС Ленинского района г.Оренбурга с целью подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При таких условиях считает необоснованным привлечение его повторно за одно и то же правонарушение.
В возражениях на жалобу начальник отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга М.О.А. просит постановление административного органа и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения Петрова С.И., его защитника адвоката Акулова Г.М., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя УФМС России по Оренбургской области по доверенности Андреевой О.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что гражданином Республики Болгария Петровым С.И. разрешение на временное проживание в Российской Федерации получено 22 февраля 2007 года.
Следовательно, исходя из положений ч.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Петров С.И. обязан был ежегодно не позже 22 апреля уведомлять УФМС о своем проживании в РФ.
За несоблюдение данного требования в 2008 – 2009 годах Петров С.И. постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 27 апреля 2009 года был подвергнут по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административному штрафу в размере 2 000 рублей.
При таких обстоятельствах срок представления в УФМС Петровым С.И. очередного уведомления о своем проживании в РФ истекал 22 апреля 2010 года. То есть ко времени вынесения в отношении него обжалуемого постановления от 12 февраля 2010 года событие административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.
Таким образом, постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 12 февраля 2010 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 7 мая 2010 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 12 февраля 2010 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 7 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ПЕТРОВА С.И. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Жалобу Петрова С.И. – удовлетворить.
Судья В.И. Солопьев