судья Артамонов А.В. дело № 21-298/2010
РЕШЕНИЕ
23 сентября 2010 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Тейхриб Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисовой Н.А. на определение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 июля 2010 года об отказе в удовлетворении ходатайства Борисовой Н.А. о восстановлении процессуального срока на обжалование постановлений заместителя начальника ОИК УФМС РФ по Оренбургской области от 17 июня 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Борисовой Н.А.,
установил:
постановлениями заместителя начальника ОИК УФМС РФ по Оренбургской области от 17 июня 2010 года Борисова Н.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей по каждому постановлению.
Считая указанные постановления незаконными, Борисова Н.А. обжаловала их в Ленинский районный суд г.Оренбурга.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 июля 2010 года Борисовой Н.А. отказано в восстановлении процессуального срока на обжалование постановлений заместителя начальника ОИК УФМС РФ по Оренбургской области от 17 июня 2010 года.
В жалобе Борисова Н.А. просит определение судьи отменить, указывая на то, что определением судьи нарушено ее право на судебную защиту.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного органа Б.Д.А., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела усматривается, что постановления заявителем обжалованы в установленный законом срок. Жалоба была подана и подписана защитником Борисовой Н.А. – П.И.В. Определением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 29 июня 2010 года производство по указанной жалобе прекращено по мотиву отсутствия у защитника П.И.В. полномочий на совершение указанных действий.
20 июля 2010 года Борисовой Н.А. подана жалоба на постановления заместителя начальника ОИК УФМС РФ по Оренбургской области от 17 июня 2010 года.
Одновременно Борисова Н.А. обратилась в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока на обжалование постановлений, указав, что обратилась к нотариусу по вопросу оформления доверенности на имя защитника с целью обжалования указанных выше постановлений административного органа. Однако при составлении доверенности нотариусом не были включены полномочия защитника на подачу и подписание жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях. Полагает, что данное обстоятельство является основанием для восстановления процессуального срока.
Отказывая в восстановлении срока на обжалование постановлений, судья пришел к выводу о том, что отсутствие полномочий у защитника не лишали Борисову Н.А. возможности самостоятельного обжалования постановлений в установленный законом срок.
Оснований согласиться с данным выводом судьи не имеется.
В Федеральном законе «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 30 марта 1998 года содержится заявление о признании обязательным для Российской Федерации юрисдикции Европейского суда по правам человека. В протоколах, дополняющих указанную Конвенцию, закреплены права физического лица, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Выдавая доверенность, Борисова Н.А. имела намерение передать П.И.В. полномочия по обжалованию постановлений административного органа, которые включают и право на подписание, подачу жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
Жалоба защитником подана в суд в установленный законом срок, однако производство по ней было прекращено по указанному выше основанию.
Учитывая, что Борисова Н.А. принимала меры для защиты своих интересов в судебном порядке, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости чрезмерных правовых или практических преград к судебной защите, не допускается неправомерный отказ в осуществлении субъектного права на судебную защиту по формальным основаниям.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, определение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 июля 2010 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 июля 2010 года об отказе в удовлетворении ходатайства Борисовой Н.А. о восстановлении процессуального срока обжалования отменить.
Восстановить Борисовой Н.А. срок на подачу жалобы на постановления заместителя начальника ОИК УФМС РФ по Оренбургской области от 17 июня 2010 года.
Направить жалобу Борисовой Н.А. на постановления заместителя начальника ОИК УФМС РФ по Оренбургской области от 17 июня 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Борисовой Н.А. в Ленинский районный суд г.Оренбурга для рассмотрения по существу.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.