Судья Левченко А.И. дело № 21-230-2010
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург 29 июля 2010 года
Судья Оренбургского областного суда В.И.Сорокин,
при секретаре Д.А. Чижове,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Чикова С.И., 11.09.1962 года рождения, на постановление заместителя начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 12.05.2010 года, решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 21.06.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Чикова С.И.,
установил:
постановлением заместителя начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 12.05.2010 года, оставленным без изменения решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 21.06.2010 года, глава администрации МО «Приреченский сельсовет» Чиков С.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с состоявшимися решениями, Чиков С.И. в жалобе указывает, что постановление начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 12.05.2010 года и решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 21.06.2010 года являются незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушениями норм материального и процессуального права. Считает, что он не является субъектом данного правонарушения. Просит отменить состоявшиеся решения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Признавая Чикова С.И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, заместитель начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области указал, что территория по ул. Набережной, ведомственной принадлежности МО «Приреченский сельсовет», содержится в неудовлетворительном состоянии- загрязнена твердыми бытовыми отходами.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2. наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действиями или бездействиями, состоящими в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при непосредственном обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ (см., например, Постановления Правительства РФ от 11 июля 2003 г. N 418 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыводящих сборок ядерных реакторов", от 17 июля 2003 г. N 442 "О трансграничном перемещении отходов", от 22 сентября 2003 г. N 587 "О правилах утверждения затрат на обращение с облученными тепловыводящими сборками ядерных реакторов и продуктами их переработки", от 22 декабря 2004 г. N 827 "Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов") и ведомственных нормативных правовых актах.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обращению с опасными отходами относится к лицензируемым видам деятельности. Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2002 г. N 340, к лицензирующим органам по указанному виду деятельности относятся МПР России и его территориальные органы; при этом следует иметь в виду, что в соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, лицензирующим органом является только МПР России.
Лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиатам - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, установлены п. 3 указанного Положения.
Неисполнение лицензиатами экологических и санитарно-эпидемиологических требований при утилизации отходов производства и потребления либо их ненадлежащее исполнение рассматривается как нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой санкции в виде приостановления действия или аннулирования лицензии, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" независимо от привлечения нарушителя к мерам административной ответственности, предусмотренным комментируемой статьей.
Таким образом, материалами дела не подтверждается совершение Чиковым С.И. действий или бездействий, составляющих объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 12.05.2010 года, решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 21.06.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях признаков данного правонарушения, производство по делу прекратить.
Судья Оренбургского
областного суда В.И. Сорокин