Судья Романенко И.И. дело № 21-3-2011
РЕШЕНИЕ
Г. Оренбург 21 января 2011 года
Судья Оренбургского областного суда В.И. Сорокин,
при секретаре Д.А. Чижове,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Сидорина В.В. на решение Дзержинского районного суда
г. Оренбурга от 07.12.2010 года об оставлении без изменения постановления органов внутренних дел г. Оренбурга от 09.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении Сидорина В.В.,
установил:
постановлением органов внутренних г. Оренбурга от 09.11.2010 года, оставленным без изменения решением Дзержинского районного суда
г. Оренбурга от 07.12.2010 года, Сидорин В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Выражая несогласие с решением, Сидорин В.В. в жалобе указывает, что в его действиях отсутствуют признаки указного правонарушения. Просит отменить решение суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Сидорин В.В. обвиняется в том, что осуществлял прием бывших в употреблении аккумуляторов без дозиметра и накладных о приме, чем нарушил ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», однако органы внутренних дел не уточнили, какие именно пункты данного закона нарушены Сидориным В.В., а между тем указанный закон не содержит требований о применении лицами, допущенными к обращению с отходами, дозиметра и накладных документов при обращении с отходами производства и потребления.
Проверяя законность и обоснованность постановления, суд пришел к выводу о доказанности предъявленного обвинения, однако такие выводы суда нельзя признать правильными.
Статья 14.26 КоАП РФ является бланкетной. Бланкетный способ изложения нормы характеризуется законодательной отсылкой к другим отраслям права.
Согласно диспозиции данной статьи обращение с ломом цветных и черных металлов и их отчуждения и регулируются Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Правительством Российской Федерации, однако органы внутренних дел не указали, какие именно пункты названных Правил были нарушены Сидориным В.В.
При проверке законности и обоснованности постановления органов внутренних дел, в полномочия суда не входит установление признаков события правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков, то есть судья не должен подменять административный орган в вопросе о наличии события правонарушения и вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, однако, суд вышел за пределы предъявленного обвинения, указав, что Сидориным В.В. были нарушены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные Правительством Российской Федерации.
При рассмотрении жалобы Сидорина В.В. судьей Дзержинского районного суда г. Оренбурга указанные нарушения, допущенные органами внутренних дел при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, оставлены без внимания и надлежащей оценки, то есть суд не принял мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
При таких обстоятельствах принятые решения подлежат отмене в соответствии с требованиями п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление органов внутренних г. Оренбурга от 09.11.2010 года, решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07.12.2010 года по делу об административном правонарушени, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении Сидорина В.В. отменить на основании
п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены, производство по делу прекратить.
Судья Оренбургского областного суда В.И.Сорокин