судья Пантелейчук В.В. дело № 21-20/2011
РЕШЕНИЕ
27 января 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Воронковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности Д.М.Ш. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 01 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении Токталиева М.Ж.,
установил:
13 августа 2010 года в дневное время на таможенном посту ЖДПП Илецк-1 в ходе таможенного контроля за товарами, находящихся на складе временного хранения ООО <...> установлено, что 26 июля 2010 года истек срок временного хранения товара: бейки – 119 шт. вес брутто 17,9 кг 1 место, бюстгальтеры – 66 шт., бриджи женские – 40 шт., джинсы мужские – 22 шт., сумка женская – 10 шт., босоножки женские – 72 пары, босоножки женские – 21 пара, перчатки рабочие – 240 пар, тесьма кружевная цветная – 294 м., тесьма кружевная белая – 294 м вес брутто 2,1 кг, помещенного на склад по ДО < № > от 26 мая 2010 года.
В тот же день в ходе таможенного контроля было установлено, что 26 июля 2010 года также истек срок временного хранения товара: рис шлифованный - 3,01 кг брутто, 3 кг нетто, мука пшеничная – 38,9 кг брутто, 38,8 кг нетто, помещенного на склад по ДО < № > от 26 мая 2010 года.
По результату проведенной проверки 13 августа 2010 года государственным таможенным инспектором Оренбургской таможни вынесено два определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Токталиева М.Ж. отдельно по каждому виду помещенных на склад временного хранения товаров.
13 сентября 2010 года старшим уполномоченным по ОВД ОАР Оренбургской таможни составлено два протокола об административном правонарушении в отношении Токталиева М.Ж. по ст. 16.16 КоАП РФ каждый.
Постановлением заместителя начальника Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности от 28 сентября 2010 года < № > Токталиев М.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1600 рублей.
Постановлением заместителя начальника Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности от 28 сентября 2010 года < № > Токталиев М.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1600 рублей.
Не согласившись с постановлением заместителя начальника Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности от 28 сентября 2010 года < № >, и.о. Оренбургского транспортного прокурора З.И.А. был принесен протест.
Решением судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 01 декабря 2010 года постановление заместителя начальника Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности от 28 сентября 2010 года < № > отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, таможенный орган просит об отмене решения судьи. В обоснование своей просьбы, указав, что на склад временного хранения был помещен товар различного назначения (продовольственные и непродовольственные товары), по двум ДО < № >, < № > от 26 мая 2010 года с промежутком во времени, что свидетельствует о совершении Токталиевым М.Ж. двух самостоятельных действий, содержащих одинаковый состав административного правонарушения. Полагает, что таможенным органом Токталиеву М.Ж. законно и обоснованно назначено наказание за каждое совершенное административное правонарушение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя Оренбургской таможни М.А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 16.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение сроков временного хранения товаров.
Из материалов дела усматривается, что 26 июля 2010 года истек срок временного хранения товара, перемещаемого Токталиевым М.Ж. из <...> в Россию и помещенного по ДО < № >, < № > от 26 мая 2010 года на склад временного хранения ООО <...>.
Поскольку Токталиев М.Ж. таможенным органом был письменно уведомлен о сроке временного хранения, однако на момент проверки товар им не был выпущен в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещен под иную таможенную процедуру, от Токталиева М.Ж. в адрес таможенного органа не поступило мотивированного запроса о продлении срока временного хранения товара, таможенный орган правильно пришел к выводу о том, что действия Токталиева М.Ж. образуют состав административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
Вместе с тем таможенным органом неправильно применены положения ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ.
Отменяя постановление заместителя начальника Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности от 28 сентября 2010 года < № >, судья районного суда пришел к выводу о том, что со стороны Токталиева М.Ж. имело место одно нарушение срока временного хранения товара, поскольку товар перевозился в вагоне – ресторане поезда одномоментно, сдан на склад временного хранения по двум отчетам с учетом свойств товара, порядка хранения.
Поскольку таможенным органом не предоставлено доказательств умысла Токталиева М.Ж. по разделению товара по двум отчетам, судья указал на то, что Токталиевым М.Ж. совершено одно самостоятельное действие, повлекшее одно административное правонарушение.
Данный вывод судьи районного суда является правильным по следующим основаниям.
В рассматриваемом случае сдача товара различного назначения по двум отчетам представляет собой совокупность последовательно совершаемых юридически значимых действий. Самостоятельное правовое значение каждого указанного действия, имеющего определенные хронологические рамки и одинаковые волевые (субъективные) элементы (мотивы, цели совершения), позволяет рассматривать их во взаимосвязи как одно действие - сдача на склад временного хранения товара на определенный срок.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за одно самостоятельной действие в пределах одной санкции, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 01 декабря 2010 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 01 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении Токталиева М.Ж. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности Д.М.Ш. – без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.