судья Шейко А.В. дело № 21 - 44/2011
РЕШЕНИЕ
24 февраля 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Оренбурга З.С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Зеленцова А.И.,
установил:
постановлением заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области – начальника центрального территориального отдела от 28 октября 2010 года < № > производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 декабря 2010 года постановление административного органа от 28 октября 2010 года < № > оставлено без изменения.
В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, прокурор г. Оренбурга З.С.А. просит об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
В возражениях Зеленцов А.И. полагает решение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и возражений, заслушав помощника прокурора г. Оренбурга Назмутдинову Г.С., поддержавшую доводы протеста, заслушав Ц.Ю.А. и Т.Д.Т., действующих в интересах Зеленцова А.И., возражавших против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ административным правонарушением признается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Оренбурга по поручению прокуратуры Оренбургской области по обращению депутата Законодательного Собрания Оренбургской области С.В.Л. неоднократно проводились проверки в отношении ОАО <...> по вопросу нарушения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Оренбург, <...>.
На момент проверки, проведенной 26 марта 2010 года, какие – либо строительные работы на данном объекте не велись. При визуальном обследовании земельного участка было установлено, что вдоль <...> расположен начатый строительством объект – частично выполнены работы по устройству стен и перекрытия подвала (л.д. 188).
31 августа 2010 года прокуратурой г. Оренбурга вновь проведена проверка по факту разрушения стены здания рентгенкабинета ГУЗ <...>.
По результату проверки 23 сентября 2010 года постановлением и.о. прокурора г.Оренбурга возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО <...> - Зеленцова А.И.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, в вину Зеленцову А.И. вменяется возобновление работ по строительству объекта капитального строительства (частичное устройство стен и перекрытие подвала) на земельном участке, расположенном по адресу: г. Оренбург, <...>, принадлежащем на праве собственности ОАО <...>.
Прекращая производство по делу, административный орган пришел к выводу об отсутствии в действиях Зеленцова А.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Соглашаясь с выводом административного органа, судья районного суда указал, что прокурором г. Оренбурга не было представлено доказательств вины Зеленцова А.И.
Данный вывод судьи первой инстанции является правильным по следующим основаниям.
В обоснование вины прокуратурой г. Оренбурга представлена справка о результатах проверки от 31.08.2010 года, письма администрации г. Оренбурга от 28.01.2010 года < № >, от 31.08.2010 года < № >.
Из справки от 31.08.2010 года усматривается констатация факта возобновления работ на объекте капитального строительства, при этом в ней отсутствуют сведения об увеличении объема выполненных работ по сравнению с объемом работ выполненных на день проведения предыдущей проверки (26 марта 2010 года).
В письмах администрации г. Оренбурга от 28.01.2010 года < № > и от 31.08.2010 года < № > данных о возобновлении строительных работ на указанном выше строительном объекте не содержится. Указывается, что по состоянию на 31.08.2010 года на земельном участке проводятся работы по устройству ограждения и благоустройству территории (л.д. 94).
Допрошенный в суде второй инстанции главный специалист инспекции Госстройнадзора по Оренбургской области К.Р.И., участвующая при проведении проверок от 26.03.2010 года и 31.08.2010 года, также не смогла пояснить какие виды строительных работ выполнялись на объекте 31.08.2010 года, а также наблюдались ли изменения в объеме выполненных работ по сравнению с мартом 2010 года.
Поскольку генеральный директор ОАО <...> - Зеленцов А.И. оспаривает факт возобновления строительных работ, а представленные прокурором г. Оренбурга доказательства не содержат сведений об обратном, учитывая, что по состоянию на 26.03.2010 года уже фиксировалось частичное выполнение работ по устройству стен и перекрытия подвала на указанном выше объекте капитального строительства и доказательств увеличения объема выполненных работ на 31.08.2010 года представлено не было, административный орган пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу по мотиву невиновности.
Доводы протеста по существу сводятся к переоценке правильно установленных должностным лицом и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено.
С учетом изложенного решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 декабря 2010 года является законным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения протеста прокурора г. Оренбурга не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
в удовлетворении протеста прокурора г. Оренбурга З.С.А. отказать.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Зеленцова А.И. оставить без изменения.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская