судья Ушаков В.М. дело № 21-130-2011
РЕШЕНИЕ
21 апреля 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Клюшине П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филиппова В.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Филиппова В.И.,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УВД по г. Оренбургу от 10 декабря 2010 года № ... Филиппов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2011 года постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УВД по г. Оренбургу от 10 декабря 2010 года № ... оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Филиппов В.И. просит постановление должностного лица, решение судьи изменить в части снижения административного наказания в виде административного штрафа.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Филиппова В.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно п. 35 «Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными.
Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения. Лицо, имеющее водительское удостоверение с истекшим сроком действия, не имеет права управлять транспортными средствами соответствующей категории.
Водитель обязан иметь при себе водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия удостоверения - временное разрешение (п. 2.1.1 ПДД РФ).
В силу ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.
На основании совокупности собранных доказательств по делу правильно установлено, что 04 декабря 2010 года в 11 часов 24 минуты около дома № <...> по ул. <...> г. Оренбурга Филиппов В.И. управлял автомобилем марки <...>, г/н <...>, по водительскому удостоверению серия <...>, срок действия которого истек 01 декабря 2010 года.
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, протоколом об отстранении от управления транспортным средством.
Факт правонарушения Филипповым В.И. транспортным средством в жалобе не оспаривается.
При таких обстоятельствах деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Довод жалобы о снижении административного наказания в виде административного штрафа являлся предметом проверки судьи первой инстанции и был отклонен. Судья районного суда правильно указал, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в связи с чем судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
Часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.
Как следует из буквального содержания санкции указанной нормы, она не предоставляет право органу, должностному лицу назначать административное наказание в виде штрафа в ином размере.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Однако из приведенных выше доводов следует, что санкция ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ выход за ее пределы недопустим.
Отсутствуют основания для освобождения Филиппова В.И. от административной ответственности по мотиву малозначительности административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» для замены водительского удостоверения представляются документы, указанные в п. 16 Правил (п. 38).
В п. 16 Правил указано, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию помимо прочих документов, медицинскую справку.
Соответственно, с истечением срока действия водительского удостоверения законодательство связывает не только, как таковую, выдачу нового водительского удостоверения, но и проверку состояния здоровья лица на предмет возможности участия в дорожном движении, а также иных критериев.
Поэтому управление транспортным средством без водительского удостоверения само по себе создает угрозу охраняемым общественным правоотношениям.
Выводы судьи районного суда по существу дела соответствуют фактическим обстоятельствам, действующему законодательству, в связи с чем оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2011 года по жалобе Филиппова В.И. не имеется.
При рассмотрении жалобы в Оренбургском областном суде Филиппов В.И. просил о переквалификации его действий с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.
Довод Филиппова В.И. подлежит отклонению по следующим основаниям.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ образуют действия по управлению транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца.
Из буквального прочтения содержания диспозиции указанной нормы следует, что в тех случаях, когда водитель имеет действующее удостоверение, но оно по каким – либо причинам отсутствует у него в данной поездке, то такие действия квалифицируются по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Филиппова В.И. не подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.
В жалобе Филиппов В.И. указывает о том, что является инвалидом <...>, получает низкую пенсию. Данные обстоятельства не могут служить основанием к снижению размера назначенного наказания, однако в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ Филиппов В.И. может обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановление о привлечении Филиппова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Филиппова В.И. оставить без изменения, а жалобу Филиппова В.И. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.