Судья Месяц О.К. Дело № 21-114-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 31 марта 2011 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Чижове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу заместителя руководителя Управления ФАС по Оренбургской области Б.И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении начальника МУ (...) КУХТИНСКОГО Г.К.,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области № 08-13-98-2010 от 9 ноября 2010 года начальнику МУ (...) Кухтинскому Г.К. назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, - несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе размещения заказа на выполнение работ для государственных нужд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2010 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Кухтинского Г.К. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Б.И.А. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение. В обоснование своей просьбы указывает на неправильное применение судом норм материального права при оценке содеянного Кухтинским Г.К., а также и на нарушение процессуальных требований при вынесении судебного решения по делу.
Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по доверенности Я.Е.А., поддержавшей жалобу, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из этой нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.2 КоАП РФ, не имеется.
Отсутствуют в жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области и доводы, указывающие на рассмотрение дела судьей районного суда с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Прекращение дела в отношении Кухтинского Г.К. решением судьи районного суда в связи с отсутствием состава административного правонарушения с обоснованием в описательной части этого же решения необходимости применения к Кухтинскому Г.К. положений ст.2.7 КоАП РФ к числу таких существенных нарушений процессуальных требований отнести нельзя, так как этот недостаток не повлек за собой перечисленных выше последствий рассмотрения дела.
Несогласие заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области с решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кухтинского Г.К., равно как наличие иной точки зрения по вопросу присутствия в действиях Кухтинского Г.К. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, само по себе, не может служить достаточным основанием к пересмотру решения судьи районного суда с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
Таким образом, принятое по делу решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 декабря 2010 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области № 08-13-98-2010 от 9 ноября 2010 года в отношении начальника МУ (...) Кухтинского Г.К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменено по основаниям, приведенным в жалобе, быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении начальника МУ (...) КУХТИНСКОГО Г.К. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – без удовлетворения.
Судья В.И. Солопьев