Судья Горько А.В. Дело № 21-123-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 14 апреля 2011 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Воронковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу Москалева Е.В. на постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области от 22 ноября 2010 года, решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении МОСКАЛЕВА Е.В.,
у с т а н о в и л:
постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области от 22 ноября 2010 года Москалев Е.В. был признан виновным в том, что он 1 августа 2010 года около 00 часов 15 минут, управляя автомобилем <---> № <---> с прицепом <--->, вблизи (---) Адамовского района Оренбургской области в обход пункта пропуска пересек Государственную границу РФ в направлении из Российской Федерации в Республику Казахстан, после чего около 2 часов 10 минут того же дня вблизи названного поселка тем же способом пересек Государственную границу РФ в обратном направлении, чем нарушил требования, установленные ст.ст.9, 11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1, ст.6 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <---> рублей.
Решением судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года констатировано, что вина Москалева Е.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, собранными по делу доказательствами установлена, но поскольку срок давности привлечения Москалева Е.В. к административной ответственности со времени выявления правонарушения истек, указанное выше постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Москалев Е.В. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении отменить по другому основанию – в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителей Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области Б.А.С., Г.И.И., полагавших решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что согласно пункту6 части1 статьи24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте4 части1 статьи29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года по настоящему делу об административном правонарушении в данной части отвечает названным требованиям. В нем указаны все установленные по делу обстоятельства и содержится анализ собранных по делу доказательств, по результатам которого сделан обоснованный вывод о том, что факт пересечения Москалевым Е.В. Государственной границы Российской Федерации имел место.
Все положенные в основу данного вывода судьи доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в том числе делимитационная карта № М-41-1, являющаяся копией Приложения 2 к Договору между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о российско-казахской государственной границе, ратифицированному 23 ноября 2005 года, заключение специалиста в области топографии К.З.Э., вопреки доводам жалобы с необходимой точностью указывающие на точки пересечения Москалевым Е.В. границы.
Правильно судья районного суда определил и истечение срока давности привлечения Москалева Е.В. к административной ответственности ко времени вынесения должностным лицом административного органа постановления по делу, в связи с чем обоснованно в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отменил данное постановление и производство по делу прекратил.
Вместе с тем судья районного суда в своем решении по делу вопреки положениям статей 4.5 и 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности констатировал вину Москалева Е.В. во вмененном ему административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и судебное решение по делу об административном правонарушении подлежат изменению путем исключения из них выводов о виновности Москалева Е.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу Москалева Е.В. удовлетворить частично.
Постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области от 22 ноября 2010 года, решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении МОСКАЛЕВА Е.В. изменить, исключить из них указание на вину Москалева Е.В. в совершении административного правонарушения.
В остальной части указанное постановление должностного лица административного органа и судебное решение по делу оставить без изменения.
Судья В.И. Солопьев