судья Квиринг О.Б. дело № 21-134/2011
РЕШЕНИЕ
28 апреля 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Козенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области на решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 02 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Чикова С.И.
установил:
постановлением заместителя руководителя Оренбургского УФАС России от 23 декабря 2010 года № --- глава администрации муниципального образования «<--->» Новоорского района Оренбургской области Чиков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей.
Не согласившись с постановлением, Чиковым С.И. была подана соответствующая жалоба в Новоорский районный суд Оренбургской области.
Решением судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 02 марта 2011 года постановление заместителя руководителя Оренбургского УФАС России от 23 декабря 2010 года № --- отменено, производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В настоящей жалобе антимонопольный орган просит об отмене решения судьи, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных требований.
В возражениях Чиков С.И. полагает решение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав представителей Оренбургского УФАС России Р.Н.Ю., М.В.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Чиков С.И. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.31 КоАП РФ за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, порядка ведения реестров контрактов.
При этом дело об административном правонарушении в отношении него рассмотрено должностным лицом – заместителем руководителя Оренбургского УФАС России А.В.А. Управление ФАС России по Оренбургской области расположено по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В нарушение указанной нормы жалоба Чикова С.И. рассмотрена не судом по месту рассмотрения дела об административном правонарушении, а судьей Новоорского районного суда Оренбургской области, то есть по месту совершения административного правонарушения.
С таким применением закона согласиться нельзя, поскольку в силу прямого указания п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление должностного лица подается в суд по месту рассмотрения дела.
При определении территориальной подведомственности дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, судья районного суда исходил из правовой позиции, изложенной в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В силу п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подведомственности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Толкование положений указанного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что данные положения применяются в том случае, если юрисдикция должностного лица, органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, не совпадает с местом расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. Однако по данному делу юрисдикция УФАС по Оренбургской области, должностным лицом которого вынесено постановление, распространяется как на территорию Новоорского района Оренбургской области, так и на территорию Ленинского района г. Оренбурга. Следовательно, место нахождения УФАС по Оренбургской области (г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64) совпадает и с его юрисдикцией.
Жалоба Чикова С.И. на постановление должностного лица подлежала рассмотрению не Новоорским районным судом Оренбургской области, а Ленинским районным судом г. Оренбурга, под юрисдикцией которого находится д. 64 по ул. 9 Января г. Оренбурга.
В нарушение положений п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ судья Новоорского районного суда Оренбургской области отказал в удовлетворении ходатайства антимонопольного органа о направлении жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, разрешил жалобу по существу.
Таким образом, решение по делу вынесено неправомочным судьей, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ служит основанием к его отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы антимонопольного органа в Оренбургском областном суде не истек годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, дело подлежит направлению по подведомственности в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения жалобы Чикова С.И. по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 02 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Чикова С.И. отменить.
Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга по подведомственности.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская