Решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ.



Судья Климова Т.Л. Дело № 21-88-2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург 31 марта 2011 года

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Чижове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, протест прокурора Дзержинского района г.Оренбурга на решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении АЗИМОВА О.Д.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга от 23 июня 2010 года Азимов О.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга – без удовлетворения.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, прокурор Дзержинского района г.Оренбурга просит решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года изменить без возвращения дела на новое рассмотрение. Указывает на невыяснение у Азимова О.Д.. в ходе административного производства по делу владения русским языком, на невручение ему копии протокола об административном правонарушении на родном языке. Обращает внимание на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт незаконной трудовой деятельности Азимова О.Д. на территории РФ, на неточное указание имени Азимова О.Д. в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора района, выслушав объяснение представителя ОУФМС России по Оренбургской области Р.А.С., возражавшего против удовлетворения протеста, оснований для удовлетворения указанного протеста не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23 июня 2010 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной на строящемся объекте по адресу: г.Оренбург, ул<--->, сотрудниками ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга установлено, что гражданин Республики <---> Азимов О.Д. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу от ОУФМС России по Оренбургской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № <---> от 23 июня 2010 года, распоряжением руководителя УФМС по Оренбургской области № <---> от 23 июня 2010 года, актом проверки, копиями паспорта и отрывного бланка уведомления о прибытии на иностранного гражданина или лица без гражданства, объяснениями бригадира строительной бригады М.Ш.А.. и самого Азимова О.Д.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Они однозначно свидетельствуют о том, что Азимов О.Д. не подпадал под действие исключения из общего порядка на получение разрешения на работу, приведенного выше.

Деяние, совершенное гражданином Республики <---> Азимовым О.Д., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.

Следовательно, действия Азимова О.Д. правильно квалифицированы по ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление о назначении Азимову О.Д. административного наказания вынесено должностным лицом ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Азимову О.Д. в пределах санкции ст.4.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и объяснения Азимова О.Д. видно, что у него в ходе административного производства по делу знание русского языка выяснялось, ему разъяснялось право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика. В протоколе и объяснении Азимова О.Д. отражено, что он русским языком владеет, в переводчике не нуждается. При таких условиях необходимости в переводе протокола об административном правонарушении и вручении Азимову О.Д. его копии на родном для правонарушителя языке не имелось.

Допущенная неточность в указании имени Азимова О.Д. в протоколе об административном правонарушении получила оценку в судебном решении по делу, оснований для переоценки данного обстоятельства не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении АЗИМОВА О.Д. оставить без изменении, протест прокурора Дзержинского района г.Оренбурга – без удовлетворения.

Судья В.И. Солопьев