Судья Щербакова Е.К. Дело № 21-84-2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург 31 марта 2011 года

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Чижове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, протест прокурора Дзержинского района г.Оренбурга на решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ХУДОЙБЕРДИЕВА Ж.Р.у.,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга от 20 июля 2010 года Худойбердиев Ж.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга – без удовлетворения.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, прокурор Дзержинского района г.Оренбурга просит решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года изменить без возвращения дела на новое рассмотрение. Указывает на невыяснение у Худойбердиева Ж.Р.у. в ходе административного производства по делу владения русским языком, на невручение ему копии протокола об административном правонарушении на родном языке. Обращает внимание на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт незаконной трудовой деятельности Худойбердиева Ж.Р.у. на территории РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора района, выслушав объяснение представителя ОУФМС России по Оренбургской области Р.А.С., возражавшего против удовлетворения протеста, оснований для удовлетворения указанного протеста не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 июля 2010 года в 14 часов 50 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной сотрудниками ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга, установлено, что гражданин Республики <---> Худойбердиев Ж.Р.у. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на бахчевом поле с<---> Соль-Илецкого района Оренбургской области, не имея разрешения на работу от ОУФМС России по Оренбургской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № <---> от 20 июля 2010 года, объяснением Худойбердиева Ж.Р.у., копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении работодателя И.И.П.о., справкой базы данных учета миграционных карт УФМС России по Оренбургской области.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Они однозначно свидетельствуют о том, что Худойбердиев Ж.Р.у. не подпадал под действие исключения из общего порядка на получение разрешения на работу, приведенного выше.

Деяние, совершенное гражданином Республики <---> Худойбердиевым Ж.Р.у., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.

Следовательно, действия Худойбердиева Ж.Р.у. правильно квалифицированы по ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление о назначении Худойбердиеву Ж.Р.у. административного наказания вынесено должностным лицом ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Худойбердиеву Ж.Р.у. в пределах санкции ст.4.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и объяснения Худойбердиева Ж.Р.у. видно, что у него в ходе административного производства по делу знание русского языка выяснялось, ему разъяснялось право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика. В протоколе и объяснении Худойбердиева Ж.Р.у. отражено, что он русским языком владеет, в переводчике не нуждается. При таких условиях необходимости в переводе протокола об административном правонарушении и вручении Худойбердиеву Ж.Р.у. его копии на родном для правонарушителя языке не имелось.

Копии приведенных выше документов в деле заверены установленным порядком, их соответствие подлинникам, кроме того, подтверждена участвующим в судебном заседании областного суда представителем административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 25 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ХУДОЙБЕРДИЕВА Ж.Р.у. оставить без изменения, протест прокурора Дзержинского района г.Оренбурга – без удовлетворения.

Судья В.И. Солопьев