Судья Н.В. Быкова дело № 21-247-2011 РЕШЕНИЕ Г. Оренбург 14 июля 2011 года Судья Оренбургского областного суда В.И. Сорокин, при секретаре О.А. Баловневой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Ращупкиной О.И., действующей на основании доверенности в интересах Лопатина А.А., на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 07.06.2011 года об оставлении без изменения постановления инспектора Бузулукского территориального отдела Приуральского управления Ростехнадзора от 25.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении Лопатина А.А., установил: постановлением инспектора Бузулукского территориального отдела Приуральского управления Ростехнадзора от 25.03.2011 года, директор ООО <---> Лопатин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <---> рублей. Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 07.06.2011 года из указанного постановления исключено обвинение Лопатина А.А. в части не обеспечения здания приборами тепловой энергии, в остальной части постановление оставлено без изменения. Выражая несогласие с решением, защитник Ращупкина О.И. в жалобе указывает, что оно незаконное и необоснованное, поскольку суд не учел, что согласно ст. 48 Федерального закона № 261 ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные указанным законом, не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта. Просит отменить состоявшиеся решения, производство по делу прекратить. Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления органов Ростехнадзора и судебного решения в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены. В соответствии с ч.7 ст. 9.16 КоАП РФ, несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, влечет административную ответственность. Действительно, согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 261 ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3,5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, однако суд не учел, что в соответствии со ст. 48 этого же закона требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, не применяются к следующим зданиям, строениям, сооружениям вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта: 1) здания, строения, сооружения, введенные в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; 2) здания, строения, сооружения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; 3) здания, строения, сооружения, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований. Из материалов дела усматривается, что здание, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. <--->, д.<---> построено в <---> году, однако суд не выяснил, планируется ли производство капитального ремонта или реконструкция этого здания, более того в материалах дела имеется ответ Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» (л.д.24), о том, что не имеется сведений о произведенных реконструкциях или капитальных ремонтах указанного здания. В обоснование принятого решения суд указал, что «обязанность по обеспечению здания прибором учета использованной воды является самостоятельной обязанностью по обеспечению учета использования энергоресурсов в рамках данного закона и не относится к мероприятиям по улучшению характеристик, отражающих отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта», однако выводы суда нельзя признать убедительными, поскольку согласно закону в составе требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны быть определены требования, которым здание, строение, сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. Мероприятия по повышению энергетической эффективности должны проводиться системно и комплексно. Энергетическая эффективность определена как - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Требования по установке приборов учета являются одним из составляющих всего комплекса и системы требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным. На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил: постановление инспектора Бузулукского территориального отдела Приуральского управления Ростехнадзора от 25.03.2011 года, решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 07.06.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении Лопатина А.А. отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены, производство по делу прекратить Судья Оренбургского областного суда В.И.Сорокин