Судья Елисеев С.Л. дело № 21-351-2011

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 29 сентября 2011 года

Судья Оренбургского областного суда В.И. Сорокин,

при секретаре О.А. Баловневой,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Тутыхиной Е.А. на решение Дзержинского районного суда

г. Оренбурга от 16.08.2011 года об оставлении без изменения постановления органов ОУФМС Дзержинского района г. Оренбурга от 08.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Тутыхиной Е.А.,

установил:

постановлением органов ОУФМС Дзержинского района г. Оренбурга от 08.07.2011 года, оставленным без изменения решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 16.08.2011 года, Тутыхина Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <---> рублей.

Выражая несогласие с состоявшимися решениями, Тутыхина Е.А. в жалобе указывает, что ее ребенок не проживал в указанной квартире. Фактически они проживают временно в разных местах, поскольку данная квартира требует ремонта, однако этому обстоятельству не дано никакой оценки. Полагает, что в ее действиях отсутствуют признаки правонарушения. Кроме этого она считает, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. Просит отменить состоявшиеся решения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя УФМС Р.М.М. об оставлении решения без изменения, нахожу решение суда законным и обоснованным.

Выводы суда о виновности Тутыхиной Е.А. в совершении правонарушения убедительные, мотивированные, подтверждаются материалами дела, полно, всесторонне, объективно исследованными судом и получившими оценку в решении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Тутыхиной Е.А. о том, что ее семья не проживала в указанной квартире, вызывают серьезные сомнения, поскольку данная версия были выдвинута Тутыхиной Е.А. лишь при обращении в Оренбургский областной суд.

Нельзя признать состоятельными доводы жалобы Тутыхиной Е.А. о том, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

По смыслу закона длящееся правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом. Из обстоятельств дела видно, что Тутыхина Е.А. уклонялась от обязанности, возложенной не нее законом с 02.10.2009 года, что свидетельствует о длящемся правонарушении.

Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Правонарушение, совершенное Тутыхиной Е.А. было обнаружено 01.07.2011 года, постановление вынесено 08.07.2011 года.

Нельзя признать обоснованными доводы жалобы Тутыхиной Е.А. о ее невиновности поскольку обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных, в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом, нарушение которых является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника УФМС РФ Дзержинского района

г. Оренбурга от 08.07.2011 года, оставленным без изменения решением районного судьи, Тутыхина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Как следует из материалов дела, Тутыхина Е.А. является матерью Т.А., 08.09.2009 года рождения. С заявлением о регистрации своего ребенка Тутыхина Е.А. обратилась 01.07.2011 года

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст.3 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст.6 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Абзацем первым п. 28 названных Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Таким образом, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Данная обязанность в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течение семи дней с момента получения свидетельства о рождении.

Учитывая положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, судья районного суда обоснованно указал на правильность выводов должностного лица УФМС о неисполнении Тутыхиной Е.А. обязанностей по регистрации своего ребенка по месту жительства в установленные законом сроки и правомерности привлечения ее к административной ответственности по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать незаконным или необоснованным.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, влекущих отмену решения, не усматривается.

Действия Тутыхиной Е.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Тутыхиной Е.А. назначено в соответствии с требованиями

ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 16.08.2011 года об оставлении без изменения постановления органов ОУФМС Дзержинского района г. Оренбурга от 08.07.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Тутыхиной Е.А. оставить без изменения, жалобу последней – без удовлетворения.

Судья Оренбургского областного суда В.И.Сорокин