Судья Нуждин А.В. Дело № 21-422-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 3 ноября 2011 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Ефимовой Ю.Г., рассмотрев жалобу <---> по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга М.О.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении НАРЕВИЧА Д.П.
у с т а н о в и л:
26 января 2011 года сотрудником отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга в отношении Наревича Д.П. составлен протокол № <---> об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Согласно этому протоколу Наревич Д.П., являясь гражданином Российской Федерации и в соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ стороной, принимающей в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан К.М.К.. , который фактически в период с ноября 2010 года по 26 января 2011 года пребывал в принадлежащем Наревичу Д.П. доме по адресу: г.Оренбург, ул.<---> № <---> умышленно в нарушение п.39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, не уведомил ОУФМС о факте прибытия данного иностранного гражданина, чем нарушил п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.
Постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 26 января 2011 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Наревича Д.П. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <---> рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 26 января 2011 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение судьи мотивировано тем, что Наревич Д.П. собственником дома № <---> по ул.<---> г.Оренбурга не является, по указанному адресу не зарегистрирован, что данное домовладение хотя и приобретено в период брака Наревича Д.П. с Н.С.В.., но на деньги родителей последней, в связи с чем оно не является общим имуществом супругов, а поэтому Наревич Д.П., как не имеющий каких-либо законных прав на пользование этим жилым помещением, не может быть субъектом ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Кроме того, решением судьи постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 26 января 2011 года признано не отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ ввиду неуказания в его резолютивной части сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, и статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, <---> по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга М.О.А. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года отменить в связи с неверным толкованием норм права, определяющих понятие стороны, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина, дело возвратить на новое судебное рассмотрение. Указывает, что Наревич Д.П., как член семьи собственника указанного жилого помещения, имел право пользования данным помещением наравне с его собственником. Именно Наревич Д.П. сдавал это помещение в наем иностранным гражданам, в связи с чем именно он является принимающей стороной для иностранного гражданина К.М.К. Отсутствие в резолютивной части постановления от 26 января 2011 года сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, считает несущественным недостатком в связи с наличием этих сведений в других материалах дела.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителей <---> по доверенностям Ф.Н.В. и С.А.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из приведенных требований закона следует, что отмена решения судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года по настоящему делу об административном правонарушении при его пересмотре в порядке, предусмотренном ст.30.7 КоАП РФ, по жалобе должностного лица административного органа возможна лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела судом.
О каких-либо существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в жалобе <---> по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга не указывается.
Несогласие автора жалобы с решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Наревича Д.П., равно как и наличие двух разных точек зрения по вопросу наличия либо отсутствия в действиях Наревича Д.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, само по себе не может служить достаточным основанием к отмене судебного решения с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы <---> по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга М.О.А.., связанные с просьбой об отмене решения судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года, не могут быть удовлетворены.
Указание же в решении судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года о несоответствии постановления начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 26 января 2011 года требованиям ст.29.10 КоАП РФ в связи с неуказанием в его резолютивной части сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, и статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, как не основанное на законе, подлежит исключению.
Согласно п.п.3 и 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
В постановлении начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 26 января 2011 года по настоящему делу эти сведения указаны в вводной и описательной частях. Обязанность по указанию этих сведений именно в резолютивной части постановления ст.29.10 КоАП РФ не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении НАРЕВИЧА Д.П. оставить без изменения, жалобу <---> по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга М.О.А. – без удовлетворения.
Исключить из решения судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 августа 2011 года указание о несоответствии постановления начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга от 26 января 2011 года требованиям ст.29.10 КоАП РФ в связи с неуказанием в его резолютивной части сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, и статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, как не основанное на законе.
Судья В.И. Солопьев