судья Гук Н.А. дело № 21-416/2011
РЕШЕНИЕ
20 октября 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ефимовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном жалобу <---> Д.М.Ш. на решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении Кравцова А.Н.,
установил:
постановлением <---> Оренбургской таможни по правоохранительной деятельности Д.М.Ш.. от 03 августа 2011 года № <---> Кравцов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 сентября 2011 года постановление заместителя начальника Оренбургской таможни от 03 августа 2011 года № <---> отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заместитель начальника Оренбургской таможни просит об отмене решения судьи районного суда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей таможенного органа Е.В.Н.., С.А.А.., поддержавших доводы жалобы, объяснения Кравцова А.Н. и его защитника Овчаренко Д.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ административным правонарушением признается невывоз с таможенной территории Российской Федерации физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.
Согласно ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что Кравцов А.Н., являясь гражданином иностранного государства, в июне 2010 года ввез из Германии на территорию Российскую Федерацию через Республику Беларусь транспортное средство - автомобиль марки №1, состоящее на регистрационном учете в Германии (регистрационный государственный номер <--->), на период своего временного пребывания в Российской Федерации, с оформлением 18 июня 2010 года удостоверения временного ввоза, которое содержало указание на срок вывоза автомобиля до 17 сентября 2010 года. Затем срок вывоза неоднократно продлевался и окончательно определен до 23 июля 2011 года.
26 апреля 2011 года Кравцов А.Н. был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые сняли с автомобиля государственные регистрационные номера по причине отсутствия технического осмотра транспортного средства. После обращения в судебные органы номера были возвращены владельцу только 22 июля 2011 года. 27 июля 2011 года Кравцов А.Н. обратился на таможенный пункт Орский Оренбургской таможни для продления срока вывоза транспортного средства, однако ему было отказано по причине того, что удостоверение выдано 18 июня 2010 года и прошло более года.
28 июля 2011 года в ходе совместных мероприятий, проводимых сотрудниками таможенных органов и подразделений ГИБДД, был выявлен факт нахождения автомобиля №1, под управлением Кравцова А.Н. в г. <---> Оренбургской области, т.е. временно ввезенный автомобиль не был вывезен обратно за пределы территории Таможенного союза, составной частью которого является Российская Федерация, и находился на территории России по истечении установленного срока временного ввоза.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 29 июля 2011 года таможенным органом в отношении Кравцова А.Н. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу по мотиву невиновности, судья районного суда исходил из того, что Кравцов А.Н., зная об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, предпринял все возможные меры для своевременного выезда за пределы Таможенного союза, однако вследствие неправомерных действий сотрудников ГИБДД, возвративших регистрационные государственные номера только 22 июля 2011 года, в предпоследний день срока временного ввоза автомобиля, не имел до 23 июля 2011 года реальной возможности покинуть территорию России и вывезти транспортное средство.
Вывод судьи основан на неправильном применении норм законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в области таможенного права.
Согласно ст. 358 ТК ТС, Соглашения между Правительством России, Беларуси, Казахстана от 18 июня 2010 года, Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 311, все действия, связанные с завершением процедуры временного ввоза транспортного средства, осуществляются физическим лицом до истечения установленного срока и в пределах максимально установленного таможенным законодательством срока, каковым является один год со дня временного ввоза транспортного средства, путем таможенного декларирования таможенному органу с целью обратного вывоза, выпуска в свободное обращение или помещения под иные таможенные процедуры.
Указанные выше нормы права не содержат требования об обязательном вывозе временно ввезенного транспортного средства путем следования автомобиля через таможенную границу своим ходом.
Факт отсутствия регистрационных государственных номеров автомобиля не препятствовал обратному вывозу транспортного средства с использованием иных средств перевозки, в частности вывоз автомобиля в качестве багажа, груза. Отсутствие регистрационных государственных номеров не препятствует осуществлению идентификации вывозимого автомобиля, ранее временно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, поскольку основным признаком, позволяющим с достоверностью убедиться в соответствии вывозимого транспортного средства ранее ввезенному, является идентификационный номер (VIN) кузова, указанный в технических документах на автомобиль, на кузове автомобиля, а так же в удостоверении ввоза транспортного средства, выданного таможенным органом физическому лицу при временном ввозе транспортного средства.
Данное обстоятельство свидетельствует о неправильном применении судьей районного суда нормы материального права.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и вынесении нового решения, которым оставить постановление таможенного органа от 03 августа 2011 года № <---> без изменения.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.7 КоАП РФ постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
О каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в жалобе не говорится.
Ссылка в жалобе на то, что в нарушение требований ст.ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ судья районного суда в своем решении от 07 сентября 2011 года указал о немедленном вступлении решения в законную силу, не является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не повлекло нарушение прав должностного лица на судебную защиту.
При таких обстоятельствах доводы жалобы <---> Д.М.Ш. не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении Кравцова А.Н. оставить без изменения, а жалобу <---> Д.М.Ш.. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.