судья Салауров В.В. дело № 21-440-2011
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Досова Ж.К. на решение судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Досова Ж.К.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности по Домбаровскому району Оренбургской области от 09 сентября 2011 года № <---> Досов Ж.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <---> рублей.
Решением судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2011 года постановление главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности по Домбаровскому району Оренбургской области от 09 сентября 2011 года № <---> оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Досов Ж.К. просит об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, в условиях особого противопожарного режима.
Как усматривается из материалов дела, в период с 16 августа 2011 года по 12 сентября 2011 года должностным лицом ОНД по Домбаровскому району Оренбургской области проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО <--->
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: здания, сооружения, помещения и прилегающая к ним территория, расположенные по адресу: Оренбургская область, <--->, с. <---> (территория хозяйственного двора, территория склада грубых кормов), эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, разработанные с учетом назначения помещений, зданий, а также процессами, происходящими в данных помещениях (п. 7 ППБ 01-03); здания, помещения и территория не оборудованы знаками пожарной безопасности, сигнальными цветами и эвакуационными знаками (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.1. НПБ 160-97, п. 1 прил. Ж, И ГОСТ Р 12,4.026-2001).
Здания, сооружения, помещения и прилегающая к ним территория, расположенные по адресу: Оренбургская область, <---> п. <--->, ул. <---> (АЗС на 300 заправок в сутки), эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: при въезде на территорию АЗС не установлен щит с инструкцией регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров, с условием, что их может прочитать каждый въезжающий на территорию АЗС (п. 759 ППБ 01-03); АЗС не обеспечена табличками «Остановка мототранспорта за 15 м» для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м от ТРК, табличками «Обязательная высадка пассажиров», дорожными знаками «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено» (п. 759 ППБ 01-03); не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и СОУ (п.п. 96, 98 ППБ 01-03).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО <---> Досова Ж.К. протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом Досовым Ж.К. административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.
Объем выявленных нарушений Досовым Ж.К. в жалобе не оспаривается.
В жалобе Досов Ж.К. просит об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на то, что постановление Главы района о введении на территории Домбаровского района Оренбургской области особого противопожарного режима в установленном порядке опубликовано не было, в связи с чем полагает, что его действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данный довод был проверен судьей районного суда и отклонен с указанием мотива принятого решения.
Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 25 июля 2011 года по 23 сентября 2011 года на территории Домбаровского района Оренбургской области был введен особый противопожарный режим.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 31 Устава муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным считается опубликование в районных периодических печатных изданиях или размещение на официальном сайте муниципального образования Домбаровский район www. dombarovka 56. ru.
Из материалов дела следует, что постановление Главы Домбаровского района Оренбургской области от 26 июля 2011 года № 813 – п, которым на территории Домбаровского района Оренбургской области введен особый противопожарный режим, было опубликовано в районной газете «Восход» от 29 июля 2011 года № 58, о чем свидетельствует представленная в деле копия данной газеты (л.д. 32), а также размещено на официальном сайте муниципального образования Домбаровский район (л.д. 31).
Следовательно, довод жалобы о том, что постановление Главы Домбаровского района Оренбургской области от 26 июля 2011 года № 813 – п не было обнародовано в установленном порядке подлежит отклонению.
Ссылка в жалобе на то, что п. 4 Устава муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области не предусматривает официальным обнародованием муниципального правового акта его размещение на официальном сайте муниципального образования, подлежит отклонению.
Решением Совета депутатов муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области второго созыва от 08 апреля 2009 года № 17-10 внесены изменения в п. 4 Устава муниципального образования, согласно которым официальным опубликованием (обнародованием) считается, в том числе и размещение на официальном сайте муниципального образования муниципального правового акта. Указанное решение зарегистрировано в установленном законом порядке и опубликовано (л.д. 45).
При таких обстоятельствах действия Досова Ж.К. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Досова Ж.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Исходя из изложенного выше, оснований для отмены решения судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2011 года по жалобе Досова Ж.К. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Досова Ж.К. оставить без изменения, а жалобу Досова Ж.К. – без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.