Судья Шошолина Е.В. Дело № 21-430-2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 10 ноября 2011 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев жалобу Задорожного В.Т. на постановление инспектора г.Орска по пожарному надзору № <---> от 29 июля 2011 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 сентября 2011 года, вынесенные в отношении председателя садоводческого товарищества № <---> ЗАДОРОЖНОГО В.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением инспектора г.Орска по пожарному надзору № <---> от 29 июля 2011 года привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ председатель садоводческого товарищества № <---> Задорожный В.Т. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <---> рублей.
Из постановления усматривается, что 26 июля 2011 года в ходе проведения плановой проверки противопожарного состояния зданий, помещений и территории садоводческого товарищества № <---> по адресу: г.Орск, <---> были выявлены следующие нарушения:
1. отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п.14 ППБ 01-03);
2. отсутствует распорядительный документ, регламентирующий противопожарный режим (п.15 ППБ 01-03);
3. не оборудован указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайшего водоисточника с четким нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника (п.п.3, 90 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009);
4. территория садоводческого товарищества своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п.21 ППБ 01-03);
5. работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа. Отсутствует журнал противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03);
6. на территории садоводческого товарищества организована свалка отходов (п.3 ППБ 01-03, п.5.11 СНиП 30-02-97);
7. в садоводческом товариществе отсутствует переносная мотопомпа, предназначенная для целей пожаротушения (п.31 ППБ 01-03));
8. территория садоводческого товарищества не обеспечена противопожарным водоснабжением (п.3 ППБ 01-03);
9. на территории общего пользования садоводческого товарищества отсутствует противопожарный водоем или резервуар, предназначенный для обеспечения пожаротушения (п.3 ППБ 01-03, п.5.9 СНиП 30-02-97);
10. в садоводческом обществе отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей на случай пожара, а также не определен порядок вызова пожарной охраны (п.114 ППБ 01-03).
Нарушения, указанные в п.п.1 - 6 постановления квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в п.п.7 – 9 - по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и п.10 - по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Административное наказание назначено по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, то есть в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого наказания.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 сентября 2011 года постановление инспектора г.Орска по пожарному надзору № <---> от 29 июля 2011 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Задорожный В.Т. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В жалобе Задорожным В.Т. оспаривается применение к возглавляемому им садоводческому товариществу положений п.114 ППБ-01-03 и квалификация содеянного по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Районным судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается автором жалобы, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории садоводческого товарищества 26 июля 2011 года должностным лицом государственной противопожарной службы были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в акте проверки.
Ответственность за обеспечение пожарной безопасности на территории садоводческого товарищества № <---> несет председатель товарищества Задорожный В.Т.
Доводы жалобы о том, что положения п.114 ППБ-01-03 не применимы садоводческому товариществу № <--->, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе и фактических обстоятельствах дела.
Согласно п.114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Каких-либо изъятий для применения данных требований Правил пожарной безопасности для территорий садоводческих товариществ с учетом указанных в жалобе обстоятельств, в том числе расположения товарищества в черте г.Орска, не имеется.
В силу ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 20000 руб.
Нарушение требований п.114 ППБ 01-03, связанное с отсутствием звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, а также с не определением порядка вызова пожарной охраны, влечет административную ответственность именно по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Часть 3 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Нарушение требований пожарной безопасности, перечисленных в п.п.7 – 9 постановления должностного лица административного органа, влечет административную ответственность именно по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
Остальные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе указанной проверки на территории садоводческого товарищества № <--->, правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, предусмотренные ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, по настоящему делу соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление инспектора г.Орска по пожарному надзору № <---> от 29 июля 2011 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 сентября 2011 года, вынесенные в отношении председателя садоводческого товарищества № <---> ЗАДОРОЖНОГО В.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Задорожного В.Т. – без удовлетворения.
Судья В.И. Солопьев