судья Сармасина Ж.С. дело № 21-427/2011
РЕШЕНИЕ
03 ноября 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саяпина В.А. на решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Саяпина В.А.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству от 31 мая 2011 года № <---> Саяпин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей.
Не согласившись с постановление должностного лица, Саяпиным В.А. была подана соответствующая жалоба в Ясненский районный суд Оренбургской области.
Решением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2011 года постановление старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству от 31 мая 2011 года № <---> оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Саяпин В.А. просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что Саяпин В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
При этом дело об административном правонарушении в отношении Саяпина В.А. рассмотрено должностным лицом – старшим государственным инспектором отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству.
Отдел по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства расположен по адресу: г. Оренбург, ул. Цвиллинга, д. 69.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В нарушение указанной нормы жалоба Саяпина В.А. рассмотрена не судом по месту рассмотрения дела об административном правонарушении, а судьей Ясненского районного суда Оренбургской области, то есть по месту совершения административного правонарушения.
Судьей районного суда не было учтено, что полномочия старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству распространяются на всю территорию Оренбургской области, дело об административном правонарушении рассмотрено указанным должностным лицом по месту нахождения обособленного подразделения административного органа, следовательно, жалоба на постановление должностного лица подлежит рассмотрению в соответствии с общими правилами - по месту рассмотрения дела.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей.
В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ данное правило применяется при рассмотрении жалобы на решение судьи.
При таких обстоятельствах решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2011 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
Дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Промышленный районный суд г. Оренбурга.
При новом рассмотрении дела судье необходимо проверить дело по правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, истребовать доказательства, свидетельствующие об установлении на <---> водохранилище и прилегающей к нему территории специального режима хозяйственной и иной деятельности в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 56 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказа Росрыболовства от 11 февраля 2010 года № 86 «Об утверждении Порядка признания зон с особыми условиями использования территорий рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами». Затем с учетом совокупности собранных по делу доказательств вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Саяпина В.А. отменить.
Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в Промышленный районный суд г. Оренбурга.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская