судья Громоздина Г.Ф. дело № 21-419/2011
РЕШЕНИЕ
03 ноября 2011 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова Ю.В. на решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении Захарова Ю.В.,
установил:
постановлением начальника отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 26 июля 2011 года Захаров Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей.
Решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 сентября 2011 года постановление начальника отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 26 июля 2011 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Захаров Ю.В. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Соглашаясь с квалификацией действий Захарова Ю.В. по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, судья районного суда в решение установил, что 25 июля 2011 года около <---> Захаров Ю.В. зная о том, что берег р. Урал в районе с. <---> является пограничной зоной, находился на берегу р. Урал в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, чем нарушил требования ст. ст. 16, 17 Федерального закона от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п.п. 1.1., 1.2., 1.9.8. Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 10.09.2007 года № 458.
Судья пришел к правильному выводу о том, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется, в том числе и по документам, удостоверяющим личность.
В жалобе Захаров Ю.В. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
В обоснование своей просьбы ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении не подписано должностным лицом, которым данное постановление вынесено, что также не содержит указание на дату его вынесения.
Данный довод жалобы был проверен судьей районного суда и обоснованно отклонен, поскольку приложенная к жалобе копия постановления не является допустимым доказательством по делу. Из представленных в суд первой инстанции материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении подписано начальником отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске ПУ ФСБ России по Оренбургской области 26 июля 2011 года.
Между тем, решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 сентября 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 5, 6 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Из содержания протокола об административном правонарушении не усматривается, присутствовал ли Захаров Ю.В. при его составление, либо он был составлен в его отсутствие, поскольку протокол Захаровым Ю.В. не подписан, одновременно отсутствует запись лица, составившего протокол, об отказе Захарова Ю.В. от его подписания. Отсутствуют сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении Захарову Ю.В. и разъяснении ему положений ст. 51 Конституции РФ, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В суде первой инстанции Захаров Ю.В. указывал о том, что в отношении него нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в частности он отрицал факт составления протокола об административном правонарушении.
Оценивая законность и обоснованность постановления начальника отделения (погз) в г. Новотроицке отдела в г. Орске ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 26 июля 2011 года, указанные противоречия судьей Новотроицкого городского суда Оренбургской области устранены не были. Вместе с тем, данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела и исключения довода Захарова Ю.В. о нарушении начальником отделения (погз) в г. Новотроицке порядка привлечения к административной ответственности. Рассмотрение дел данной категории требует проверки факта соблюдения должностным лицом, вынесшим постановление, требований ст. 28.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 сентября 2011 года подлежит отмене. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Новотроицкий городской суд Оренбургской области.
При новом рассмотрение дела необходимо проверить порядок привлечения Захарова Ю.В. к административной ответственности, в связи с чем допросить должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, понятых по вопросу соблюдения требований п.п. 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ. Затем с учетом совокупности собранных по делу доказательств вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6.- 30.8. КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Захарова Ю.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении Захарова Ю.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Новотроицкий городской суд Оренбургской области.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.