Судья Месяц О.К. Дело № 21-154-2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 17 мая 2012 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «---» Гольма Ю.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 февраля 2012 года, вынесенное в отношении директора ООО «---» ГОЛЬМА Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Оренбургской области от № *** от 2 июня 2011 года, оставленным без изменения решением руководителя УФАС по Оренбургской области № *** от 12 июля 2011 года и решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 февраля 2012 года, директор ООО «---» Гольм Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Данным постановлением № *** от 2 июня 2011 года предъявленное ООО «---» как исполнительного органа ООО «***» в письме № *** от 25 октября 2010 года в адрес администрации г.Ясный Оренбургской области требование о необходимости проведения гидропневматической промывки системы теплоснабжения здания администрации при подготовке к отопительному сезону 2010-2011 годов признано необоснованным, содержащим признаки нарушения ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО «---» Гольм Ю.И. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 февраля 2012 года отменить.
В отзыве на жалобу представитель УФАС по Оренбургской области П.П.П. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 февраля 2012 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя директора ООО «---» Гольма Ю.И. по доверенности Алдашеву Н.И., поддержавшую доводы жалобы, мнение представителей УФАС по Оренбургской области В.В.Ю., П.П.П., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что предъявление ООО «---» как исполнительного органа ООО «***» в письме № *** от 25 октября 2010 года в адрес администрации г.Ясный Оренбургской области требования о необходимости проведения гидропневматической промывки системы теплоснабжения здания администрации при подготовке к отопительному сезону 2010-2011 годов было мотивировано ссылками на Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок):
п.9.2.9 Промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции);
п.6.2.17 Трубопроводы тепловых сетей до пуска их в эксплуатацию после монтажа, капитального или текущего ремонта с заменой участков трубопроводов подвергаются очистке:
- водяные сети в открытых системах теплоснабжения (система теплоснабжения г.Ясный является открытой) и сети горячего водоснабжения - гидропневматической промывке и дезинфекции (в соответствии с санитарными правилами) с последующей повторной промывкой питьевой водой. Повторная промывка после дезинфекции производится до достижения показателей качества сбрасываемой воды, соответствующих санитарным нормам на питьевую воду.
О проведении промывки (продувки) трубопроводов необходимо составить акт.
п.6.2.18 Для промывки закрытых систем теплоснабжения допускается использовать воду из питьевого или технического водопровода, после промывки вода из трубопроводов удаляется;
п.6.2.20 Заполнение трубопроводов тепловых сетей, их промывка, дезинфекция, включение циркуляции, продувка, прогрев паропроводов и другие операции по пуску водяных и паровых тепловых сетей, а также любые испытания тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций выполняются по программе, утвержденной техническим руководителем организации и согласованной с источником теплоты, а при необходимости с природоохранными органами;
п.9.2.10 Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.
Предъявленные администрацией г.Ясный акты промывки системы теплоснабжения здания администрации от 12 мая 2010 года и от 14 октября 2010 года ООО «***» отвергнуты, как носящие формальный характер, составленные с нарушением указанных Правил в отсутствие представителя энергоснабжающей организации.
Антимонопольный орган, признавая предъявление ООО «---» как исполнительного органа ООО «***» в письме № *** от 25 октября 2010 года в адрес администрации г.Ясный Оренбургской области требования о необходимости проведения гидропневматической промывки системы теплоснабжения здания администрации при подготовке к отопительному сезону 2010-2011 годов, необоснованным, констатировал, что такой метод промывки трубопроводов тепловых сетей до пуска их в эксплуатацию п.6.2.17 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусмотрен только после монтажа, капитального или текущего ремонта системы теплоснабжения, которые в системе теплоснабжения здания администрации г.Ясный в соответствующий период времени не проводились.
Таким образом, между ООО «---» как исполнительного органа ООО «***» с одной стороны и администрацией г.Ясный Оренбургской области, УФАС по Оренбургской области с другой стороны сложилось противоречивое толкование требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок применительно к исследуемому случаю.
Разрешение данного противоречия требует специальных познаний в области теплоснабжения.
Выводы судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга в решении по делу от 13 февраля 2012 года сделаны без привлечения соответствующего специалиста, в связи с чем они являются преждевременными, не отвечающими требованиям мотивированности, в связи с чем это судебное решение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое судебное рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу директора ООО «---» Гольма Ю.И. – удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 февраля 2012 года, вынесенное в отношении директора ООО «---» ГОЛЬМА Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Оренбургского областного
суда В.И. Солопьев