судья Шабанова С.В. дело № 21-219-2012
РЕШЕНИЕ
28 июня 2012 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретарях Баловневой О.А., Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукьяновой Г.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Лукьяновой Г.В.,
установил:
в период с 19 января 2012 года по 27 января 2012 года ОНД по Ленинскому району г. Оренбурга осуществлена внеплановая выездная проверка по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО «---», расположенного по адресу: г. Оренбург, ***. Установлено, что здание кафе обществом эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности. Ответственным за пожарную безопасность назначена управляющая кафе Лукьянова Г.В.
Постановлением государственного инспектора города Оренбурга по пожарному надзору, старшего инспектора отделения надзорной деятельности по Ленинскому району г. Оренбурга от 31 января 2012 года № 12 Лукьянова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 марта 2012 года постановление государственного инспектора города Оренбурга по пожарному надзору, старшего инспектора отделения надзорной деятельности по Ленинскому району г. Оренбурга от 31 января 2012 года № * оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Лукьянова Г.В. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника Бикреева Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, старшего инспектора отделения надзорной деятельности по Ленинскому району г. Оренбурга Ч.А.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Признавая Лукьянову Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, пожарный орган указал, что со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы (п. 6.13 СНиП 21-01-97*), на путях эвакуации со второго этажа здания выполнены лестницы частично криволинейные в плане, ступени с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (п. 6.28 СНиП 21-01-97*).
Проверяя законность и обоснованность постановления пожарного органа, судья районного суда согласился с квалификацией действий Лукьяновой Г.В. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, указав на наличие состава административного правонарушения.
Данный вывод судьи районного суда является правильным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Вынося постановление по делу об административном правонарушении, пожарный орган пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается и заявителем в жалобе не оспаривается, что на путях эвакуации со второго этажа здания лестницы выполнены частично криволинейные, ступени с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
Не могут служить основанием к отмене постановления пожарного органа доводы заявителя о том, что ответственность за нарушением Правил пожарной безопасности должен нести арендодатель. Согласно п. 3.4 Договора аренды нежилого помещения № 3 от 01 сентября 2011 года, заключенного между ООО «***» и ООО «---», арендатор обязан соблюдать противопожарные, технические, санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к пользованию помещением.
Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Лукьянова Г.В., являясь лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в отношении указанного объекта, не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности.
Доказательств того, что Лукьянова Г.В. обращалась к арендодателю, вышестоящему должностному лицу по вопросу ремонтных работ в арендуемом помещении с целью обеспечения пожарной безопасности, заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах действия Лукьяновой Г.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, пожарным органом излишне вменено нарушение п. 6.13 СНиП 21-01097* - со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы.
В соответствии с п. 6.13 СНиП 21-01097* не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий, в том числе класса Ф3, к коим относится здание арендуемое ООО «---». При этом, в зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа класса функциональной пожарной опасности Ф3 площадью не более 300 кв.м. с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа.
Согласно выписки из технического паспорта (плана второго этажа) высота здания в части используемых помещений составляет 6,80 м; площадь помещения на втором этаже 49,8 кв.м. и вмещает не более 20 посетителей. Общая высота здания менее 15 м. Указанные обстоятельства в суде второй инстанции старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Ленинскому району г. Оренбурга Ч.А.В. не оспаривались. Ч.А.В. показал, что в сложившейся ситуации необходимо изменить конфигурацию лестницы со второго этажа, либо сделать дополнительную лестницу с оборудованием выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа.
Таким образом, имеющиеся в спорном здание две зеркальные лестницы со второго этажа отвечают понятию эвакуационный выход.
При таких обстоятельствах из постановления государственного инспектора города Оренбурга по пожарному надзору, старшего инспектора отделения надзорной деятельности по Ленинскому району г. Оренбурга от 31 января 2012 года № * и решения судьи районного суда подлежит исключению указание на нарушение п. 6.13 СНиП 21-01097*.
Постановление о привлечении Лукьяновой Г.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 марта 2012 года по жалобе Лукьяновой Г.В. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Лукьяновой Г.В. оставить без изменения, а жалобу Лукьяновой Г.В. – без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.