ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44Г-4
Великий Новгород 27 февраля 2012 года
Президиум Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Рябцова Ю.А.,
членов президиума – Антоновой Г.И., Бобряшовой Л.П., Петровой Е.В., Поморжанского А.В.,
при секретаре – Ефимовой М.В.,
с участием Пановой Т.В.,
рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Пановой Т.В. гражданское дело по иску Пановой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Солецком районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,
заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Есаковой С.В.,
УСТАНОВИЛ:
Панова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Солецком районе (далее – Управление) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, указав в обоснование, что с 20 сентября 1991 года по 31 июля 1994 года работала в должности медицинской сестры морга Солецкой ЦРБ, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности лаборанта морга Солецкой ЦРБ, с 1 января 2007 года по 12 августа 2007 года в должности штатного врача-интерна ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на полную ставку и врача патологоанатома патологоанатомического отделения Солецкой ЦРБ на 0,5 ставки. Полагая, что стаж ее работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет, 5 марта 2011 года она обратилась в Управление с заявлением и со всеми необходимыми документами о включении в льготном исчислении вышеуказанные периоды работы из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 марта 2011 года. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 3 июня 2011 года в назначении пенсии отказано по тем основаниям, что на дату подачи заявления специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 25 лет 11 месяцев 02 дня. Полагая отказ Управления незаконным необоснованным, Панова Т.В. просила суд зачесть в льготном исчислении указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 21 сентября 2011 года исковые требования Пановой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Солецком районе удовлетворены частично, и постановлено:
обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Солецком районе зачесть в специальный стаж Пановой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы с 1 января 2007 года по 12 августа 2007 года в должности врача-интерна Новгородского межрайонного судебно-медицинского отделения ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы»;
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Солецком районе периоды работы Пановой Т.В. с 20 сентября 1991 года по 31 июля 1994 года в должности медицинской сестры морга Солецкой ЦРБ, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности лаборанта морга Солецкой ЦРБ зачесть в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев;
в остальной части иска Пановой Т.В. отказать.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 2 ноября 2011 года решение суда в части удовлетворения иска отменено и по делу в этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пановой Т.В. об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Солецком районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы с 1 января 2007 года по 12 августа 2007 года в должности врача-интерна Новгородского межрайонного судебно-медицинского отделения ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», периоды работы с 20 сентября 1991 года по 31 июля 1994 года в должности медицинской сестры морга Солецкой ЦРБ, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности лаборанта морга Солецкой ЦРБ зачесть в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев, отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поступившей в Новгородский областной суд 30 декабря 2011 года, Панова Т.В., ссылаясь на нарушение судебной коллегией норм материального и процессуального права, просит кассационное определение отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Запросом судьи Новгородского областного суда от 10 января 2012 года гражданское дело истребовано в областной суд (поступило 20 января 2012 года).
Определением судьи Новгородского областного суда от 13 февраля 2012 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, заслушав объяснения Пановой Т.В., поддержавшей надзорную жалобу в полном объеме, президиум считает, что судебное постановление суда кассационной инстанции подлежит отмене в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие основания по настоящему делу имеются.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
До введения в действие вышеуказанного Списка действовал аналогичный Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, также содержащий конкретные наименования учреждений здравоохранения, и Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.
Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со Списком от 6 сентября 1991 года, периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 года, а с 14 ноября 2002 года – в соответствии со Списком от 29 октября 2002 года.
При этом, как верно указала судебная коллегия, Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления Правительства № 1066 от 22 сентября 1999 года, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Согласно положениям Постановления № 464 от 6 сентября 1991 года исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам – судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление № 1066 от 22 сентября 1999 года, исчисление сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Как установлено судом из материалов дела, Панова Т.В. с 1 сентября 1991 года работала в Солецком ТМО в должности медицинской сестры инфекционного отделения, 9 февраля 1994 года переведена на должность медицинской сестры морга, с 22 марта 1996 года указанная должность переименована в лаборант морга. В 2001 году Солецкое ТМО переименовано в МУЗ «Солецкая ЦРБ», а с 1 января 2004 года отделение морг переименовано в патологоанатомическое отделение.
При этом в период с 20 сентября 1991 года по 8 февраля 1994 года Панова Т.В. работала по совместительству на 0,5 ставки медицинской сестрой морга, а потому суд кассационной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода с применением льготного порядка исчисления в специальный стаж истицы в связи неполной занятостью в должности медсестры морга в данный период. По этому же основанию судебная коллегия посчитала не подлежащим включению в специальный стаж период работы с 9 февраля 1994 года по 31 июля 1994 года и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года.
Вместе с тем, материалами дела достоверно подтверждается, что в указанный период Панова Т.В. переведена на полную ставку и выполняла свою работу в течение полного рабочего дня.
Как достоверно установлено судом первой инстанции, работа Пановой Т.В. в указанный период как в должности медицинской сестры морга, так и лаборанта морга заключалась в подготовке трупа к его исследованию судебно-медицинским экспертом, оказании помощи врачу-патологоанатому при вскрытии трупа, получении кусочков органов и тканей трупа для исследования, то есть фактически работа была связана с трупным материалом.
При таких обстоятельствах вывод суда кассационной инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы Пановой Т.В. с 9 февраля 1994 года 31 июля 1994 года и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года нельзя признать законным и обоснованным.
Мотивы отказа в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления периода работы Пановой Т.В. в должности врача-интерна с 1 января 2007 года по 12 августа 2007 года основаны на законе и являются правильными. Оснований не соглашаться с таким выводом судебной коллегии не имеется.
Учитывая вышеизложенное, президиум считает необходимым кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда в части отказа зачесть в льготном исчислении периоды работы Пановой Т.В. с 9 февраля 1994 года по 31 июля 1994 года, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отменить, оставив в силе решение Солецкого районного суда от 21 сентября 2011 года в части удовлетворения вышеназванных требований Пановой Т.В.
Руководствуясь статьями 387, 388 и 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Новгородского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 2 ноября 2011 года в части отказа зачесть в льготном исчислении периоды работы Пановой Т.В. с 9 февраля 1994 года по 31 июля 1994 года, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отменить. Оставить в силе решение Солецкого районного суда Новгородской области от 21 сентября 2011 года в части, которой на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Солецком районе возложена обязанность зачесть периоды работы Пановой Т.В. с 9 февраля 1994 года по 31 июля 1994 года в должности медицинской сестры морга Солецкой ЦРБ, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности лаборанта морга Солецкой ЦРБ в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев.
В остальной части кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 2 ноября 2011 года оставить без изменения.
Председательствующий Ю.А. Рябцов