Судья - Иванова Г.В. дд.мм.гг Дело Номер
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Адрес суда в составе:
председательствующего - Ковалевой Л.Е.,
судей - Васильевой И.Ю., Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Волковой О.Ю.,
с участием истца ФИО7 и его представителя - Б., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дд.мм.гг года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по кассационной жалобе ФИО7 на решение Новгородского городского суда Адрес от дд.мм.гг года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Администрации Великого Новгорода о восстановлении статуса ребёнка-сироты, о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, о предоставлении отдельного жилого помещения в соответствии с социальными нормами отказано,
установила:
ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о восстановлении в статусе ребёнка-сироты, признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обязании обеспечить его благоустроенным жилым помещением в Великом Новгороде в соответствии с социальными нормами, указав, что он относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По окончании обучения в 2007 году обращался за предоставлением жилья по месту жительства в Санкт-Петербурге, но получил отказ. В последствии за обеспечением жилым помещением обращался в Администрацию Великого Новгорода. Однако его просьба не была удовлетворена. В настоящее время проживает и работает в Великом Новгороде, жилья не имеет.
По делу постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ФИО7 В кассационной жалобе указывает, что судом неверно применены нормы действующего законодательства, а также дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам. Просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав ФИО7 и его представителя - Б., поддержавших кассационную жалобу, представителя Администрации Великого Новгорода - ФИО5, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что за ФИО7 было закреплено жилое помещение в Адрес, а также в решении Адрес Совета народных депутатов от дд.мм.гг года указано об обеспечении его жилой площадью по окончании срока пребывания в школе интернате.
Между тем установление данных обстоятельств не могло служить основанием к отказу в иске.
Согласно ст.8 Федерального закона от дд.мм.гг года НомерФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных ФИО8, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ч.2,3 п.1). Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья (п.2).
В соответствии со ст. 11 Областного закона от дд.мм.гг года НомерОЗ «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, из их числа», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе, пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных ФИО8 или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Адрес в порядке, устанавливаемом Администрацией области (ч.1). По желанию лица, имеющего в соответствии с настоящей частью право на получение жилой площади, жилое помещение может быть предоставлено на территории Адрес не по месту его жительства в порядке, установленном Администрацией области, в следующих случаях: отсутствия по месту жительства возможности трудоустройства по полученной профессии; проживания родственников в другом населенном пункте; отсутствия по месту жительства пригодного для проживания жилья (ч.2).
Исходя из вышеприведенных положений, лица из числа детей-сирот, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено, вправе быть обеспеченными жилой площадью вне очереди не по месту жительства.
Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, ФИО7, дд.мм.гг года рождения, в 1990 году остался без родительского попечения. С дд.мм.гг года по дд.мм.гг года он воспитывался и обучался в школе -интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени ФИО10 Я.Ф. ФИО9. С 1999 года по 2001 год обучался в Боровичском Педагогическом колледже. В 2001 году поступил в Санкт-Петербургский государственный университет физической культуры имени ФИО11, обучение закончил в 2007 году. С дд.мм.гг года по дд.мм.гг года служил в Вооружённых ФИО8
Из материалов дела видно, что до направления ФИО7 в детский дом он проживал с матерью по адресу: пос. Адрес, Адрес, Адрес. Между тем, при определении в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение данное жилое помещение за ФИО7 закреплено не было. В решении Любытинского Совета народных депутатов от дд.мм.гг года Номер, на основании которого ФИО7, направлялся в детское государственное учреждение, указывается на необходимость сохранения за ним жилого помещения или обеспечения жилой площадью по окончании срока пребывания в школе - интернате. Из сообщения отдела образования Адрес директору школы-интерната Номер Адрес, следует, что на 1998 год жилое помещение ФИО7 в пос. Адрес пришло в негодность.
В 1999 году при направлении на учебу в Педагогический колледж в Адрес Администрация гарантировала обеспечение ФИО7 жилым помещением. Однако по сообщениям Администрации Любытинского муниципального района от дд.мм.гг года, дд.мм.гг года ФИО7 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении как оставшийся без попечения родителей, не состоял, закрепленного жилья на территории района не имел.
В период обучения в Санкт-Петербургском государственном университете физической культуры им. ФИО13 ФИО7 обращался за предоставлением жилья в Правительство Санкт-Петербурга. Однако в признании нуждающимся в жилом помещении в Санкт-Петербурге истцу было отказано.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, ФИО7 как лицо, из числа детей-сирот, не имеющий закрепленного жилого помещения и необеспеченный жильем по окончании образовательного учреждения, подлежит обеспечению жильем на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без родительского попечения родителей».
Принимая во внимание, что местом пребывания ФИО7 в период с 1990 по 1999 год являлся Великий Новгород, а также учитывая, что указанный населенный пункт является с 2009 года местом преимущественного проживания истца и он имеет работу в Великом Новгороде, то истец вправе быть обеспеченным жилым помещением, находящимся в границах Великого Новгорода.
То обстоятельство, что на момент обращения в Администрацию Великого Новгорода за получением жилья ФИО7 достиг 23-летнего возраста, также не могло служить основанием для не включения его в список детей-сирот нуждающихся в жилом помещении.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантирует предоставление и обеспечение органами государственной власти детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилого помещения. Указанная обязанность может быть признана исполненной только после предоставления жилья. Достижение лицом, нуждающимся в жилом помещении, 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение ФИО7 возраста 23 лет не может служить основанием для отказа во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.
При таком положении, отказ Администрации в принятии ФИО7 на учет нуждающихся в предоставлении жилья вне очереди, не мог быть признан судом первой инстанции правомерным.
Учитывая вышеизложенное, отклонение судом иска ФИО7 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем принятое по делу решение подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом в полном объеме, но им дана неверная правовая оценка, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на повторное рассмотрение, принять по делу новое решение, которым иск ФИО7 удовлетворить.
В силу ст. ст.49,52,57 ЖК РФ ФИО7 подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечению отдельным жилым помещением по договору социального найма на территории Великого Новгорода, отвечающего установленным нормам и требованиям по норме предоставления.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с Администрации Великого Новгорода в пользу ФИО7 подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с уплатой госпошлины, в сумме 100 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 - 367 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новгородского городского суда Адрес от дд.мм.гг года отменить, принять новое, которым иск ФИО7 удовлетворить,
обязать Администрацию Великого Новгорода принять ФИО7 на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ФИО7 по договору найма отдельное жилое помещение на территории Великого Новгорода, отвечающее установленным санитарным нормам и требованиям по норме предоставления,
взыскать с Администрации Великого Новгорода в пользу ФИО7 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб.
Председательствующий: Л.Е. Ковалева
Судьи: И.Ю. Васильева
Л.Н. Смирнова