Судья – Габидулина Э.И. 23 июня 2010 г. Дело №2-2930/10 - 33-1053
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бабкова В.В.,
судей – Есаковой С.В. и Васильевой И.Ю.,
при секретаре Зиминой И.В.,
с участием Лыскова А.С. и его представителя Сениговой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2010 г. по докладу судьи Васильевой И.Ю. гражданское дело по кассационной жалобе Лыскова А.С. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 мая 2010 г., которым отказано в удовлетворении заявления Лыскова А.С. о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л а:
Лысков А.С. обратился в Новгородский городской суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода от 10 марта 2010 года и обязании привести решение в соответствии с законом, указав в обоснование заявленных требований, что является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы и проживает Адрес, принадлежащим на праве собственности ФИО5, в котором проживают в общей сложности 6 человек. 14 декабря 2009 года он обратился в Администрацию Великого Новгорода (далее – Администрация) с заявлением о постановке его на учёт, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. 10 марта 2010 года оспариваемым решением ему отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учёт по тем основаниям, что он обеспечен жилой площадью согласно установленным нормам. Полагает данное решение незаконным, так как оно принято без учёта действующего законодательства, в частности Федерального закона РФ «О ветеранах», ЖК РФ и Конституции РФ.
Определением судьи Новгородского городского суда Новгородской области от 14 мая 2010 года настоящее дело передано для рассмотрения в соответствии с юрисдикцией в Новгородский районный суд Новгородской области.
Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просил суд обязать Общественную комиссию по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода принять решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Судом принято вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Лысков А.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что другого жилья он не имеет, ссылка суда на учётную норму жилой площади – 14 кв.м. не состоятельна, так как судом не применён закон, подлежащий применению. Положения ФЗ «О ветеранах» судом не учтены. Также он был лишён возможности ознакомиться с документом, который представил представитель Администрации.
В представленных письменных возражениях на кассационную жалобу Администрация находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений, заслушав Лыскова А.С. и его представителя Сенигову Л.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела видно, что 14 декабря 2009 года Лысков А.С., являющийся ветераном – участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы, обратился в Администрацию с заявлением о постановке его на учёт, как нуждающегося в жилом помещении, так как он проживает Адрес в семье, которая состоит из шести человек. Указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО5
Письмом заместителя Главы Администрации Великого Новгорода Черненко Е.А. от 22 марта 2010 года Номер заявителю отказано в указанной выше постановке на учёт со ссылкой на решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода ввиду отсутствия правовых оснований и обеспеченности Лыскова А.С. жилой площадью более учётной нормы.
Судом проверены полномочия заместителя Главы Администрации Великого Новгорода и сделан правильный вывод о том, что Черненко Е.А. разрешил заявление Лыскова А.С. в соответствии со своими должностными полномочиями.
В заключении Межведомственной комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Администрации Великого Новгорода от 01 апреля 2003 года №1119-рз, от 09 февраля 2010 года указано, что жилой дом Адрес признан пригодным для проживания.
В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным указом Президента Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указом Президента Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 – 1945 годов» утверждено, что необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, должны обеспечиваться за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем в том случае, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно справке РКЦ №2,24 МУП «ИАЦ по ЖКХ Великого Новгорода» от 04 декабря 2009 года Лысков А.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес в качестве члена семьи собственника жилья. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО5 (собственник дома), её муж ФИО2, а также их дети ФИО3, ФИО4, ФИО1
Из указанной справки следует, что общая площадь жилого дома составляет 176 кв.м., в том числе жилая – 80 кв.м.
Решением Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 года №132 утверждена учётная норма площади жилого помещения в Великого Новгорода в размере 14 кв.м.
Следовательно, на каждого из членов семьи, проживающих в жилом доме, в том числе и Лыскова А.С., приходится по 29,3 кв.м., что выше учётной нормы, а потому последний не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем в отношении Лыскова А.С. обоснованно было принято решение об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно было принято решение об отказе Лыскову А.С. в удовлетворении заявленных требований.
В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допустил нарушений норм процессуального права, а потому принятое им решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, как не соответствующие материалам дела и направленные на иное толкование норм процессуального и материального права, поэтому не являются основанием к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Лыскова А.С. – без удовлетворения.
Председательствующий: В.В.Бабков
Судьи: С.В.Есакова
И.Ю.Васильева