Судья: Буренкова О.Б. 07.07.2010 г. Дело: № 2-293/10 -33-1073/10
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Антоновой Г.И. и Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Кочубее Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. «07» июля 2010 года гражданское дело по кассационной Николаевой З.В. на решение Валдайского районного суда 21 мая 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Николаевой З.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области о признании права на получение трудовой пенсии и ежемесячной денежной выплаты из расчета фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности 1 группы и ежемесячной денежной выплаты, установленной инвалидам 1 группы, о т к а з а н о,
У с т а н о в и л а :
Николаева З.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области (далее - Управление) о признании права на получение трудовой пенсии и ежемесячной денежной выплаты из расчета фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности 1 группы и ежемесячной денежной выплаты, установленной инвалидам 1 группы. В обоснование требований указала, что 04 декабря 2008 года медико-социальной комиссий она была признана инвалидом 2 группы 3 степени сроком на 1 год. В соответствии с действующим законодательством получала трудовую пенсию и ежемесячную денежную выплату как инвалид 1 группы. 21 декабря 2009 года прошла переосвидетельствование и ей повторно была установлена инвалидность 2 группы 3 степени с 01 января 2010 года. В связи с изменениями в законодательстве ей стали выплачивать трудовую пенсию и ежемесячную денежную компенсацию как инвалиду 2 группы. Согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона №213-ФЗ от 24 июля 2009 года гражданам, признанным в установленным порядке до 01 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных выплат осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования по 1 группе инвалидности - инвалидам 2 группы, имеющим ограничения к трудовой деятельности 3 степени. Инвалидность была установлена в 2008 году, а потому уменьшение размера выплат нарушает ее права на социальное обеспечение.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Николаева З.В. с данным решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В возражениях на кассационную жалобу Управление указывает на несостоятельность доводов истицы и просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, заслушав представителя Управления по доверенности Соловьева А.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что с 04 декабря 2008 года Николаевой З.В. была впервые установлена вторая группа инвалидности с третьей степенью ограничения к трудовой деятельности сроком до 01 января 2010 года, и установлена дата очередного освидетельствования - декабрь 2009 года. В связи с установлением инвалидности ей была назначена базовая часть трудовой пенсии и ЕДВ на основании п.2 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. от 22.12.2008г., 28.04.2009г., действующей на момент обращения Николаевой З.В. за назначением пенсии в связи с установлением инвалидности) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2008г., 28.04.2009г., действующей на момент обращения Николаевой З.В. за назначением пенсии в связи с установлением инвалидности) как инвалиду 1 группы. 21 декабря 2010 года при очередном переосвидетельствовании Николаевой З.В. с 01 января 2010 года бессрочно была установлена вторая группа инвалидности с третьей степенью ограничения к трудовой деятельности и на основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. от 27.07.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2009г.) установлен фиксированный базовый размер трудовой пенсии и ЕДВ как инвалиду 2 группы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Николаевой З.В.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. от 22.12.2008 г., 28.04.2009 г., действующей на момент обращения Николаевой З.В. за назначением и получением пенсии по инвалидности) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии устанавливался в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Из положений п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2008 г., 28.04.2009 г., действующей на момент обращения Николаевой З.В. за назначением пенсии в связи с установлением инвалидности) следует, что ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 2 162 рублей; инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности, детям-инвалидам - 1 544 рублей; инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 1 236 рублей; инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов, - 772 рублей.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, которым были внесены изменения в ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которым фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с 01 января 2010 года устанавливаются в зависимости от группы инвалидности.
Вместе с тем, согласно п.4 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ гражданам, признанным в установленном порядке до 01.01.2010 года инвалидами, установление ЕДВ осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования с учетом имеющихся группы инвалидности и (или) степени ограничения способности к трудовой деятельности, с выбором наиболее выгодного для гражданина по размеру варианта. При этом I, II и III степени ограничения способности к трудовой деятельности приравниваются соответственно к III, II и I группам инвалидности.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона следует, что если инвалидность установлена до 01.01.2010 года, то размер пенсии определяется с учетом степени ограничения способности к трудовой деятельности, а если 01.01.2010 года и поз же - только по группе инвалидности.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, призванного инвалидом, от 21.12.2009 года Николаевой З.В. при прохождении очередного освидетельствования была установлена вторая группа инвалидности с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности, дата установления инвалидности - 01 января 2010 года, инвалидность установлена бессрочно.
Дата установления инвалидности Николаевой З.В. в справке от 21.12.2009 года, соответствует требованиям п.3 Постановления Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2004 года № 41 «Об утверждении форм справки, подтверждающей факт инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения» согласно которому в строке справки и выписки «дата установления инвалидности» указывается дата, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, в случае переосвидетельствования инвалида в установленные сроки, в том числе заблаговременно.
При предыдущем освидетельствовании срок инвалидности Николаевой З.В. был установлен до 01.01.2010 года, а поэтому при очередном переосвидетельствовании 21.12.2009 года ей правомерно дата установления инвалидности была указана 01.01.2010 года.
Из этого следует, что право у истицы на получение выплат в связи с инвалидностью вновь возникло лишь 01.01.2010 года, а поэтому, как правильно указал суд, ей правомерно с 01.01.2010 года был установлен фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости и ЕДВ как инвалиду 2 группы.
Право на получение трудовой пенсии по старости из расчета фиксированного базового размера трудовой пенсии для лиц, являющихся инвалидами 1 группы, установленной на основании п.3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и ЕДВ, установленной инвалидам 1 группы по нормам ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.01.2010 года истица не имеет.
Доводы истицы о том, что инвалидом второй группы с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности она признана 21.12.2009 года, то есть до 01.01.2010 года, а потому на нее распространяются положения ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ являются несостоятельными, поскольку в данном случае дата установления инвалидности - 01.01.2010 года, а 21.12.2009 года - это дата освидетельствования и выдачи справки, которые правового значения не имеют.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу, что при установлении истице фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости и ЕДВ, как инвалиду 2 группы, ответчиком нарушений действующего пенсионного законодательства не допущено, а поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Николаевой З.В. в иске.
Данное решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы кассационной жалобы суду были известны, в решении получили надлежащую правовую оценку, не могут быть они приняты во внимание и судом кассационной инстанции как несостоятельные.
Руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 21 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Николаевой З.В. - без удовлетворения.
Председательствующий : Л.П.Бобряшова
Судьи : Л.Н. Смирнова
Г И. Антонова