Судья: Давыдова В.Н. 07.07.2010 г. Дело: № 2-517/10-33-1112/10
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
и судей - Петровой М.В. и Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Кочубее Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. «07» июля 2010 года дело по кассационной жалобе Булавко А.И. на решение Старорусского районного суда от 27 мая 2010 года, которым в удовлетворении иска Булавко А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области об обязании зачесть в стаж работы, дающей право на пенсию по старости на льготных условиях, периода работы с 01 января по 31 декабря 2009 года в 12-м отряде противопожарной службы Новгородской области Государственного областного учреждения «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению противопожарной безопасности Новгородской области» и назначении трудовой пенсии на льготных условиях о т к а з а н о,
У с т а н о в и л а :
15.02.2010 года Булавко А.И. обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Парфинском районе, являющийся структурным подразделением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как работнику противопожарной службы на основании пп.9 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 апреля 2010 года № 40 ему было отказано в досрочном назначении пенсии, так как в специальный стаж не были включены периоды его работы: с 01.01.2005 года по 30.06.2005 года в Парфинском филиале Государственного областного учреждения «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению противопожарной безопасности Новгородской области» и с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года в 12-м отряде противопожарной службы Новгородской области Государственного областного учреждения «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению противопожарной безопасности Новгородской области», так как вид учреждений не предусмотрен нормами, регулирующими право на льготное пенсионное обеспечение.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Булавко А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области об обязании ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в противопожарной службе, и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование заявленных требований указал, что с 14.06.1984 года по настоящее время работает в противопожарной службе п. Парфино Новгородской области, которая неоднократно реорганизовывалась. Однако при этом, несмотря на изменение наименования пожарной части, характер его трудовой деятельности и место работы не менялись.
В части исковых требований о зачете в специальный стаж периода работы с 01.01.2005 года по 30.06.2005 года производство по делу прекращено согласно абз.3 ст.220 ГПК РФ, так как имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
По остальным требованиям судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Булавко А.И. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, а поэтому просит отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении указанных исковых требований, ссылаясь в обоснование на те же обстоятельства, что и при обращении в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Управления по доверенности Бисс Т.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
При рассмотрении настоящего дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений и норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд обоснованно пришел к выводу, что требования истца не основаны на законе, а потому не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 утвержден Список должностей и работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего пенсионного законодательства, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 названного Федерального закона имеют только работники государственной противопожарной службы.
Как установлено судом, истец в спорный период работал в 12-м отряде противопожарной службы Новгородской области Государственного областного учреждения «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению противопожарной безопасности Новгородской области» в должности начальника караула.
Следовательно, в указанный период истец работал в противопожарной службе субъекта РФ, а не в государственной противопожарной службе. Включение же периода работы в противопожарной службе субъекта РФ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. При этом не имеет правового значения, что характер выполняемой работы в противопожарной службе субъекта РФ по своим целям, задачам и функциям является аналогичным характеру выполняемой работы в государственной противопожарной службе.
Учитывая изложенное и принимая во внимание данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что истец не имеет права на включение спорного периода в специальный стаж и назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, а поэтому в указанных исковых требованиях суд правомерно ему отказал.
Данное решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы кассационной жалобы суду были известны, в решении получили надлежащую правовую оценку, не могут быть они приняты во внимание и судом кассационной инстанции.
Руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 27 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Булавко А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий : Л.П. Бобряшова
Судьи : Л.Н. Смирнова
М.В. Петрова