Судья: Залипаева Т.А. 30.06.2010 г. Дело: № 2-1/10 -33-1035/10
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Ковалевой Л.Е.,
судей - Бобряшовой Л.П. и Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Волковой О.Ю.,
с участием прокурора - Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. 30 июня 2010 года гражданское дело по кассационному представлению прокурора Пестовского района на решение Пестовского районного суда от 31 марта 2010 года, которым иск прокурора Пестовского района удовлетворен частично и постановлено:
признать недействительными распоряжения Администрации Пестовского муниципального района
-от 27. 02.2007 года №62-рг о включении жилых помещений - муниципальных квартир (...) по адресу (...), (...), (...) в специализированный жилой фонд ;
-от 27.02.2007 года №63-рг о предоставлении указанных жилых помещений муниципальному медицинскому учреждению «Пестовская ЦРБ», отделу образования Администрации Пестовского муниципального района, муниципальному учреждению « Служба заказчика по ЖКХ и строительству Пестовского района;
-от 28.03.2007 года №101- рг о предоставлении жилых помещений работникам данных учреждений С.Г., И.Л., Е.А., Л.П., Е.А., О.М., С.А.;
признать недействительными договоры найма служебных жилых помещений, заключенные 10.04.2007 года с С.Г., с Е.А., с Л.П.; 11.04.2007 года с И.Л.; 13.04.2007 года с Е.А. ;24.04.2007 года с О.М.;16.05.2007года с С.А.;
признать недействительными постановления Администрации Пестовского городского поселения :
- от 05.12.2008 года №539 в части предоставления служебных жилых помещений по адресу (...) (...) (...) (...) - С.Г.;кв.(...)- О.М., кв.(...) - И.Л.;
-от 25.11.2008 года №501 в части предоставления служебных жилых помещений по адресу (...) (...) зорь, (...) (...) -А.Е.; кв.(...)- С.А.(С.А.);
признать недействительными договоры найма служебного жилого помещения, заключенные 11.03.2009 года с С.Г.- кв. (...); 27.01.2009 года с О.М. -кв. (...); 25.11.2008 года с А.Е.- (...);
возвратить квартиры (...) по адресу (...) (...) (...) в распоряжение Пестовского городского поселения;
в выселении жильцов квартир (...) по адресу (...) (...) (...) - отказать,
У с т а н о в и л а :
(...) в интересах Л.И., М.А., Т.И., Т.И., П.П. обратился в суд с иском к Администрации Пестовского муниципального района, Администрации Пестовского городского поселения, к С.Г., И.Л., Е.А. А,Е., Л.П., Е.А., О.М., С.А.( С.А. ) С.А. о признании недействительными распоряжений Администрации Пестовского муниципального района от 27. 02.2007 года №62-рг о включении жилых помещений муниципальных квартир (...) по адресу (...), (...), (...) в специализированный жилой фонд ; от 27.02.2007 года №63-рг о предоставлении указанных жилых помещений муниципальному медицинскому учреждению «Пестовская ЦРБ», Отделу образования Администрации Пестовского муниципального района муниципальному учреждению «Служба заказчика по ЖКХ и строительству (...)»; от 28.03.2007 года №101-рг о предоставлении жилых помещений работникам данных учреждений; о признании недействительными договоров найма служебных жилых помещений, заключенных с С.Г., с И.Л., с Е.А., с Л.И., с Е.А., с О.М., с С.А.; о признании недействительными постановлений Администрации Пестовского городского поселения : от 05.12.2008 года №539 в части предоставления служебных жилых помещений по адресу: (...) (...) (...) С.Г. (кв.(...)), О.М. (кв.(...)), И.Л. (кв.(...)); от 25.11.2008 года №501 в части предоставления служебных жилых
помещений по тому же адресу А.Е.(кв.(...)), С.А.( кв.(...)); о признании недействительными договоров найма служебного жилого помещения: от 11.03.2009 года с С.Г. (кв. (...)), от 27.01.2009 года с О.М.(кв.(...)), от 25.11.2008 года с А.Е. (кв.(...)); и применении последствий недействительности ничтожных сделок найма служебного жилого помещения, а именно: возвращении квартир (...) по вышеуказанному адресу в распоряжение Пестовского городского поселения и выселении указанных лиц из занимаемых ими жилых помещений.
В обоснование заявленных требований указано, что строительство спорных квартир было произведено Администрацией Пестовского муниципального района за счет средств, выделяемых району из областного бюджета по долгосрочной целевой программе в соответствии с Областным законом от 07.10.2002 года №74-ОЗ «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах», поэтому данные жилые помещения должны быть предоставлены гражданам, которые нуждались в переселении из ветхого и аварийного жилья, однако Администрация района распорядилась указанным жильем по собственному усмотрению, переведя его в разряд специализированного и предоставив гражданам, которые не относились к нуждающимся в переселении из ветхого и аварийного жилья.
Судом по делу принято вышеуказанное решение.
В кассационном представлении прокурор Пестовского района не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленного требования о выселении жильцов из занимаемых ими жилых помещений, считает решение в этой части незаконным и необоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального и процессуального права, а поэтому просит отменить и вынести в этой части новое решение об удовлетворении и данного требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Степанову Е.И., поддержавшую представление по изложенным в нем доводам, заслушав ответчиков Е.А., Л.П., О.М. и их представителя Колесову Н.И., возражавших против удовлетворения кассационного представления прокурора, судебная коллегия оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не находит.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к верному выводу, что оснований для выселения ответчиков из спорных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не имеется, а поэтому в удовлетворении данного требования прокурору обоснованно отказал.
Принимая такое решение, суд правомерно исходил из того, что действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении специализированного жилого помещения недействительным, а поэтому в указанном случае, суд, обратившись к п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разъясняющему, что вопросы о последствиях при признании недействительными решений о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, правильно в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ применил аналогию закона.
При этом суд верно исходил из того, что поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается так же недействительным и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им, исходя из конкретных обстоятельств дела, может быть предоставлено жилое помещение аналогичное ранее занимаемому ( ст. 167 ч 2 ГК РФ ).
Таким образом, применяя указанные положения в данном случае к разрешению вопроса о выселении граждан из служебных жилых помещений, суд пришел к правильному выводу, что это требование прокурора не подлежит удовлетворению, поскольку не представлено доказательств возможности такового выселения.
Положения ч.1 ст.103 ЖК РФ, предусматривающей выселение граждан в судебном порядке без предоставления других жилых помещений из специализированных жилых помещений в случаях расторжения или прекращения договоров найма, на которые ссылается в кассационном представлении прокурор, к спорным правоотношениям не применимо, поскольку спорные жилые помещения по решению суда утратили статус специализированного жилого помещения (служебного).
Учитывая изложенное, судебная коллегия решение суда об отказе в удовлетворении требования прокурора о выселении ответчиков из занимаемых ими жилых помещений находит законным и обоснованным и отмене не подлежащим.
Руководствуясь ст.ст.360- 367 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Пестовского районного суда Новгородской области от 31 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Пестовского района - без удовлетворения.
Председательствующий : Л.Е. Ковалева
Судьи : Л.Н. Смирнова
Л.П. Бобряшова