Судья - Виюк А.В. 11 августа 2010 года Дело № 2-27-33-1328
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей областного суда - Янушко А.В. и Есаковой С.В.,
при секретаре - Волковой О.Ю.,
с участием Золотухиной Н.А. и ее представителя Золотухина В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2010 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по кассационной жалобе Комитета по охране здоровья населения Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2010 года, которым постановлено признать незаконным протокол (решение) центральной клинико-экспертной комиссии при Комитете по охране здоровья населения Новгородской области от 03 июля 2008 года;
взыскать с Комитета по охране здоровья населения Новгородской области в пользу Золотухиной Н.А. в качестве компенсации морального вреда 3000 рублей;
в удовлетворении остальных исковых требований Золотухиной Н.А. к ГУЗ «Новгородская областная клиническая больница», Комитету по охране здоровья населения Новгородской области отказать;
УСТАНОВИЛА:
Золотухина Н.А. обратилась с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» (далее по тексту - ГУЗ НОКБ) о признании незаконным протокола (решения) клинико-экспертной комиссии при Комитете по охране здоровья населения Новгородской области от 03 июля 2008 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, указав в обоснование, что указанным решением, которое послужило основанием для ее незаконного увольнения из ГМУ «Новгородская областная клиническая психиатрическая больница» с должности врача-психиатра туберкулезного отделения, отменено заключение ВКК поликлиники № 1 от 27 июня 2008 года о противопоказанности ее работы в туберкулезном отделении ГМУ «Новгородская областная клиническая психиатрическая больница» и сделан необоснованный вывод о невозможности работы в должности врача-психиатра.
В судебном заседании Золотухина Н.А. исковые требования поддержала, кроме того указала, что имеются несколько копий протоколов клинико-экспертной комиссии, датированных 03 июля 2008 года, в связи с чем неясно, когда и какое решение принималось, как заседала КЭК по вопросу, связанному с возможностью ее работы врачом-психиатром, в настоящее время решением суда она восстановлена на работе.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по охране здоровья населения Новгородской области, представитель которого в судебном заседании требования Золотухиной Н.А. не признал.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Комитета по охране здоровья населения Новгородской области ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. При этом указывается, что действиями Комитета права истицы не нарушены, в решении КЭК действительно допущены неточности, однако решение комиссии носит рекомендательный характер и не является обязательным для работодателя, который самостоятельно принял решение об увольнении Золотухиной Н.А., которая впоследствии восстановлена судом на работе не в связи с указанными обстоятельствами, а по формальным основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Золотухиной Н.А. и ее представителя Золотухина В.И., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.
Судом из материалов дела установлено, что приказом Комитета по охране здоровья населения Новгородской области № 60-1-Д от 24 февраля 2005 года в целях совершенствования работы по экспертизе временной нетрудоспособности и для осуществления контроля качества оказания медицинской помощи населению области при Комитете создана центральная клинико-экспертная комиссия (далее по тексту - Центральная КЭК).
В соответствии с Порядком организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации (утв.приказом Минздравсоцразвития РФ № 513н от 24.09.2008г.) врачебная комиссия медицинской организации создается с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решения в наиболее сложных конфликтных ситуациях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а так же осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств (п.1). В функции врачебной комиссии входит решение наиболее сложных и конфликтных вопросов, относящихся к компетенции подкомиссий врачебных комиссий медицинских организаций (п.12). Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало большинство членов врачебной комиссии. Решение оформляется протоколом врачебной комиссии и вносится в медицинскую документацию п.14 Порядка).
Согласно Положению о Центральной клинико-экспертной комиссии (утв.Комитетом по охране здоровья населения Новгородской области 01 марта 2005 года), комиссия принимает решение по первичной документации или по представлению лечащего врача или заместителя главного врача по лечебной работе лечебно-профилактического учреждения при необходимости перевода трудоспособных лиц по состоянию здоровья на другую работу, или рациональному трудоустройству лиц, с ограниченной трудоспособностью, в сложных ситуациях при определении профессиональной пригодности лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда. Решение комиссии принимается простым большинством голосов, оформляется протоколом, носит рекомендательный характер.
Как установлено в судебном заседании, постановлением ВКК при поликлинике №1 от 27 июня 2008 года признано, что врач ГМУ «Новгородская областная клиническая психиатрическая больница» Золотухина Н.А. нуждается в освобождении от работы, связанной с инфицированными больными и больными, подозрительными на заражение микроорганизмами. На основании запроса главного врача ГМУ «Новгородская областная клиническая психиатрическая больница» Центральной КЭК 03 июля 2008 года произведена проверка обоснованности выдачи заключения ВКК при поликлинике №1 от 27 июля 2008 года, названное заключение признано недействительным и сделан вывод о необходимости перевода Золотухиной Н.А. на другую работу постоянно, о чем был составлен соответствующий протокол, датированный 03 июля 2008 года.
Впоследствии, запросив дополнительные документы, Центральная КЭК посчитала, что Золотухина Н.А. не может работать врачом-психиатром в отделении психоневрологической больницы, в том числе и в отделении для лечения психически больных с сопутствующей туберкулезной патологией и нуждается в переводе на другую работу постоянно. Данное решение за исходящим номером 2120 от 02 сентября 2008 года оформлено в форме протокола, также датированного 03 июля 2008 года.
Факт повторного заседания комиссии для рассмотрения вопроса о возможности Золотухиной Н.А. работать в должности врача-психиатра, которое состоялось в августе-сентябре 2008 года достоверно установлен судом и представителем ответчика в судебном заседании не опровергнут.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, подробно изложенные в решении, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оформление различных решений Центральной КЭК по результатам отдельных заседаний, проведенных в разное время, в виде одного протокола, датированного 03 июля 2008 года, имеющего различное содержание, противоречит требованиям п.14 Порядка об оформлении каждого решения комиссии в виде отдельного протокола и, безусловно, влечет недействительность оспариваемого истицей протокола (решения), датированного 03 июля 2008 года за исходящим № 2120 от 02 сентября 2008 года.
На основании вышеуказанного протокола Центральной клинико-экспертной комиссии от 03 июля 2008 года о том, что истица не может работать в должности врача-психиатра, Золотухина Н.А. приказом № 137-л от 08 сентября 2008 года уволена с должности врача-психиатра отделения № 5 ГМУ «Новгородская областная клиническая психиатрическая больница».
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 21 апреля 2010 года Золотухина Н.А. восстановлена в должности врача-психиатра отделения № 5 ГМУ «Новгородская областная клиническая психиатрическая больница».
Поскольку решение Центральной КЭК от 03 июля 2008 года о невозможности Золотухиной Н.А. работать врачом-психиатром в отделении НОКПБ, в том числе и в отделении для лечения психически больных с сопутствующей туберкулезной патологией, и нуждается в переводе на другую работу постоянно, которое признано незаконным, является в силу ст.73 Трудового Кодекса РФ обязательным для работодателя и послужило основанием для увольнения Золотухиной Н.А., суд правомерно посчитал установленным, что при принятии решения Центральной клинико-экспертной комиссии и проведении медицинской экспертизы трудоспособности нарушены личные неимущественные права истицы на возможность работать по специальности врача-психиатра, в связи с чем последняя вправе требовать возмещения морального вреда в соответствии со ст.ст.151, 1101 ГК РФ.
При определении размера компенсации морального вреда суд, принимая во внимание характер нарушения прав истицы, продолжительность нарушения ее прав, исходя из требований разумности и справедливости, обоснованно постановил к взысканию с Комитета по охране здоровья населения Новгородской области, при котором образована Центральная клинико-экспертная комиссия, в пользу Золотухиной Н.А. в счет возмещения морального вреда сумму 3000 рублей, которая чрезмерно завышенной, с учетом вышеизложенного, не является.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, которое получило в решении верное толкование. Не допущено судом и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были известны суду при разрешении спора по существу, исследовались судом и правомерно отклонены, как направленные на ошибочную оценку установленных обстоятельств и основанные на неверном толковании норм материального закона.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда от 22 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по охране здоровья населения Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Тарасова Н.В.
Судьи: Янушко А.В.
Есакова С.В.