Судья - Юршо М.В. 11 августа 2010 года Дело ...
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Ковалевой Л.Е.
судей - Колокольцева Ю.А. и Комаровcкой Е.И.
при секретаре Фроловой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2010 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по кассационной жалобе Новгородской областной общественной организации «Союз потребителей Новгородской области» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июня 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Новгородской областной общественной организации «Союз потребителей Новгородской области» в защиту прав и законных интересов Туманова В.Е., Романовой Н.В., Бородина В.И., Волковой Л.А., Киреевой Н.В. к ООО «Управляющая компания №14», Муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода «Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальному хозяйству», открытому акционерному обществу «Группа управляющих компаний «Западная» о признании незаконными действий по производству перерасчета оплаты за отопление, обязании аннулировать произведенный перерасчет, взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказано,
у с т а н о в и л а :
Новгородская областная общественная организация «Союз потребителей Новгородской области» (далее по тексту - Союз потребителей), действуя в защиту интересов Туманова В.Е., Романовой Н.В., Бородина В.И., Волковой Л.А., Киреевой Н.В., проживающих в многоквартирном доме 20 корп.2 по ул.Ломоносова в Великом Новгороде, обратилась в суд с иском к ООО «Управляющая компания №14», МУП «Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальному хозяйству» (далее - МУП «ИАЦ по ЖКХ») о признании незаконными действий по перерасчету платы за отопление, обязании аннулирования данного перерасчета, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
В обоснование требований Союз потребителей указал, что в декабре 2009 года ответчиками произведен перерасчет платы за отопление, согласно которому истцы обязаны дополнительно внести плату за отопление: Туманов В.Е. - 2530 руб. 60 коп., Романова Н.В. -1893 руб. 40 коп., Бородин В.И. - 1253 руб. 16 коп., Волкова Л.А. -2567 руб. 01 коп., Киреева Н.В. - 2166 руб. 48 коп. Считают, что перерасчет был произведен без законных на то оснований, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» перерасчет платы за отопление жилых помещений в многоквартирных домах, в которых отсутствуют общедомовые приборы учета, может быть произведен лишь в случае изменения общей площади жилого помещения, нормативов потребления тепловой энергии на отопление либо тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством РФ. Поскольку изменений в площади жилых помещений у истцов не имело места, утвержденный для данного многоквартирного дома норматив потребления тепловой энергии, а также утвержденный на 2009 год тариф на тепловую энергию, не пересматривался, оснований для проведения ответчиками перерасчета платы за отопление не имелось. Действиями ответчиков нарушены права истцов как потребителей коммунальных услуг
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Группа управляющих компаний «Западная», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП Великого Новгорода «Теплоэнерго».
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Союз потребителей ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, неправильной оценкой имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчиков оснований для перерасчета платы за отопление. Также судом не исследовал вопрос о правильности произведенного перерасчета и сумм, предъявленных к оплате истцам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Туманова В.Е., поддержавшего жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом.
Правила (порядок) предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307. Разделом III данных Правил определен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, включая плату за отопление.
Согласно пункту 15 Правил в тех случаях, когда исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии, осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Согласно подпункту «а» пункта 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размера платы за отопление в жилых помещениях определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения №2 к настоящим Правилам в следующем порядке:
P = S x N x T, где P - плата за отопление, S - общая площадь отдельной квартиры, N - норматив потребления тепловой энергии на отопление, T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.
При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения №2 к настоящим Правилам по формуле:
P/ok. = Р/ k.p * S/I : S/D - Р/ fn., где: Р /k.p - размер платы за потребленную в отдельном многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (руб.); S/I - общая площадь отдельного помещения (квартиры) в отдельном многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); S/D - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м); P/fh - общий размер платы за отопление в отдельном жилом помещении в многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.).
Величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги и рассчитанная в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 19, подпунктом «г» пункта 20, подпунктом «б» пункта 21, пунктами 23 и 25 настоящих Правил, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 числа месяца после перерасчета (п.27 Правил).
Из указанных правовых норм следует, что корректировка размера платы за коммунальные услуги, в частности, отопление, производится не в связи с изменениями какой-либо из составляющей частей платы за отопление отдельного жилого помещения (тарифа за отопление, площади отдельного жилого помещения или утвержденного норматива потребления тепловой энергии), а в силу прямого указания об этом в Правилах в целях регулирования возможных расхождений между количеством фактически поставленной населению (потребителям) тепловой энергии и количеством тепловой энергии, рассчитанной исходя из утвержденных нормативов потребления, которая может быть как положительной, так и отрицательной, что влечет обязанность исполнителя коммунальных услуг произвести корректировку плату за отопление в сторону увеличения или уменьшения.
Материалами дела установлено, что истцы проживают в многоквартирном жилом доме 20 корп.2 по ул. Ломоносова в Великом Новгороде: Туманов В.Е. - в принадлежащей ему на праве собственности квартире №... общей площадью 41,7 кв.м., Романова Н.В. - в принадлежащей ей на праве собственности (1/2 доля в праве) квартире №... общей площадью 41,7 кв.м., Бородин В.И. - на основании договора найма в квартире №... общей площадью 41,3 кв.м., Волкова Л.А. - в принадлежащей ей на праве собственности квартире №... общей площадью 42,3 кв.м., Киреева Н.В. - в принадлежащей ей на праве собственности (1/4 доля в праве) квартире №... общей площадью 44,7 кв.м.
28 июля 2008 года между ответчиком ООО «Управляющая компания №14» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме 20 корп.2 по ул. Ломоносова в Великом Новгороде заключен договор №1/3 на управление многоквартирным домом, согласно которому ответчик принял на себя обязательство за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также обязательства по организации предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями собственникам (потребителями) и иным лицам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих собственникам, а собственники обязались оплачивать предоставленные ответчиком услуги и выполненные работы в порядке, установленном договором.
Кроме того, в соответствии с п.3.1.23 указанного договора ответчик обязуется производить начисление платежей за оказанные услуги и выполненные работы, указанные в п.4 договора, обеспечивая выставление счета-извещения в срок до 1 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
01 октября 2008 года между МУП Великий Новгород (энергоснабжающая организация) и ОАО «Группа Управляющих компаний «Западная» (абонент), в состав которой входит ООО «Управляющая компания №14», заключен договор на пользование тепловой энергии в горячей воде №3094, по условиям которого энергоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент обязанность оплачивать принятую энергию (п.1 Договора).
01 октября 2008 года между ООО «Управляющая компания №14» (принципал-1), ОАО «Группа управляющих компаний «Западная» (принципал-2) и МУП «ИАЦ по ЖКХ» (агент) заключен агентский договор №125/08, по условиям которого, принципал-1 и принципал-2, действуя в интересах собственников помещений в многоквартирных домах, поручили, а агент обязался производить от своего имени и в интересах принципалов, в частности, начисление нанимателям, а также собственникам жилых помещений платежей за поставленные принципалом-1 жилищно-коммунальные услуги (содержание, техническое обслуживание, капитальный ремонт, энергоснабжение и прочие услуги) и поставленные принципалом-2 коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение), с осуществлением необходимых перерасчетов, изготовление единых платежных документов и т.д.
Из представленных истцами квитанций о платежах за коммунальные услуги за 2009 год судом установлено, что исполнителем услуг является ООО «Управляющая компания №14», а начисление денежных средств и их получение осуществляет МУП «ИАЦ по ЖКХ».
Согласно квитанциям, расчет платы за отопление в 2009 году производился истцам исходя из площади занимаемых каждым из них жилых помещений, установленного постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 29.12.2008 №41/1 на 2009 год тарифа на тепловую энергию для населения МУП «Теплоэнерго» Великого Новгорода - в размере 840,29 руб. за 1 кв.м. и установленного для данного вида многоквартирного дома (многоквартирный дом панельный, этажность - до 5 этажей, год постройки - до 1999 (включительно) норматива потребления из расчета общей площади в объеме 0,0147 Гкал/кв.м. в месяц (п.1 раздела II приложения к постановлению Администрации Великого Новгорода от 30.12.2008 №327 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг).
Поскольку многоквартирный дом, в котором проживают истцы, не оборудован коллективными (общедомовыми), общими (квартирными) и индивидуальными приборами учета, размер платы за отопление жилых помещений рассчитан истцам МУ «ИАЦ по ЖКХ» в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Правил. Правильность произведенного данным ответчиком расчета платы за отопление за 2009 год истцами не оспаривалась.
Материалами дела также установлено, что объем фактически поставленной многоквартирному дому 20 корп.2 по ул. Ломоносова в 2009 году тепловой энергии на отопление составил 819,982654 Гкал/кв.м. или 68,332 Гкал/кв.м. в месяц, что из расчета общей площади жилых помещений многоквартирного дома 20 корп. 2 по ул. Ломоносова (3298,02 кв.м.) составило 0,021 Гкал/кв.м. (68,332:3298,21) в месяц, тогда как утвержденный норматив потребления, с учетом которого МУП «ИАЦ по ЖКХ» производился истцам расчет платы за отопление, составлял 0,0147 Гкал/кв.м. в месяц.
Судом из письменных материалов дела установлено, что размер платы поставщику услуг МУП Великий Новгород «Теплоэнерго» за потребленную в многоквартирном доме (ул. Ломоносова д.20 корп.2) тепловую энергию за 2009 год в объеме 819,982654 Гкал/кв.м. составил 583917 руб. 98 коп., что выше размера платы за тепловую энергию, начисленную МУП «ИАЦ по ЖКХ» исходя из установленной нормы потребления для данного вида многоквартирного дома - 581,80248 Гкал (581,80248 Гкал х 840,29 руб.= 488882,806 руб.).
В связи с указанными расхождениями МУП «ИАЦ по ЖКХ» в соответствии с пунктом 26 Правил в декабре 2009 года была произведена корректировка платы за отопление, сумма которой включена истцам в счет на оплату коммунальных платежей за декабрь 2009 года и составила: Туманову В.Е. - 2530 руб., Романовой Н.В. - 1893 руб., Бородину В.И. - 1253 руб. 16 коп., Волковой Л.А. -2567 руб. 01 коп., Киреевой Н.В. - 2166 руб. 48 коп.
Корректировка расчета произведена МУ «ИАЦ по ЖКХ» исходя из суммы оплаты поставщику услуг за 2009 год, общей площади жилых помещений и площади помещений, занимаемых истцами, количества потребленной тепловой энергии, объем которой истцами не оспаривался, претензий к качеству оказания данного вида услуг не предъявлялось.
Расчет корректировки платежей за отопление за 2009 год в отношении истцов имеется в материалах дела л.д.322), оценивался судом и правомерно признан обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что корректировка платы за отопление произведена ответчиками на законных основаниях и не нарушает прав истцов, в связи с чем, обоснованно отказал Союзу потребителей, действующему в интересах Туманова В.Е., Романовой Н.В., Бородина В.И., Волковой Л.А., Киреевой Н.В. в удовлетворении исковых требований.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства. Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе Союза потребителей, были известны суду при разрешении дела по существу, исследовались судом и правомерно не приняты во внимание как направленные на иное ошибочное толкование Закона.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не установила.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Новгородского районного суда от 28 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Новгородской областной общественной организации «Союз потребителей Новгородской области» - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Е. Ковалева
Судьи Ю.А. Колокольцев
Е.И. Комаровская